【正确答案】 C

【答案解析】 要约是希望与他人订立合同的意思表示。其构成要件有：①要约是特定人作出的意思表示；②要约必须有订立合同的意思表示；③要约必须向要约人希望与之订立合同的受要约人发出；④要约内容必须具体确定。该施工单位的两个投标文件互相错投，不满足“要约必须向要约人希望与之订立合同的受要约人发出”的条件，因此均不构成要约。