结构推理 中央银行的权力分配结构有几种类型?
【正确答案】中央银行的权力分配结构主要是指最高权力分配状况,这一点通过权力结构的设置和职责分工体现出来。中央银行的最高权力大致可归并为:决策权、执行权和监督权三个方面。其中决策权是权力的核心,执行权是权力的集中体现,监督权是对决策权和执行权力的约束,是对中央银行有效行使职能的保证。根据不同情况,中央银行的最高权力机构可划分为三种类型。
   (1)决策、执行和监督权力统一于一个机构。这种类型的中央银行,其权力统一于一个机构,一般是中央银行的董事会(或理事会),它既要制定各项政策和方针,又要负责这些政策、方针的贯彻、实施和监督。这种类型的最高权力机构具有决策层次少、权力比较集中等特点,优点是有利于政策问的衔接和一致,便于迅速决策和实施;缺点是决策、执行和监督之间缺乏强有力的制衡机制。
   (2)决策、执行和监督权力分别由不同机构承担。这种类型的中央银行,其决策、执行和监督权力分别由不同的机构承担,不同的机构行使不同的权力。决策机构代表政府发布行政性命令,执行机构通过中央银行业务来掌握全国的金融情况,监督机构则是执行金融管理纪律的司法机构。这种“三驾马车”式的机构设置,体现了行政、业务、司法三个方面的配合。日本、澳大利亚、巴西、韩国等国的中央银行属于这一类型。
   (3)决策、执行和监督权由不同机构交叉承担。这种权力分配结构的设置,中央银行通常设有一个主要的决策机构,除此之外,还设有专门的执行机构和监督机构,它们也有一定的决策权。采用这种最高权力机构模式的有瑞士、比利时、荷兰等国的中央银行。
【答案解析】