多选题 《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同( )共同拟订方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。