给定资料
4.T市晚报刊发了一批“市民来信”，集中反映了城市市民出行中遇到的问题。
市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去赵家口长途汽车站，发现这里是一个Y字形路段，行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上。引人注目的是，两条分支机动车道中的一条道路上缓缓行驶着大量公交车，一辆接一辆，车队一直排到Y形车道汇流口。刘公铺桥西这一站点设置在两条机动车道之间，我和朋友便是在这一站下的车。这里下车的乘客很多，从公交站牌看，至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠。这就使得上下车的乘客特别多，疏散时间增加，公交车停靠的时间也就相应增加，而之后需要进站的公交车排队进站的时间也被延长。我看到排队等候进站的公交车一直都保持在5辆以上，使得路面拥挤不堪。我从刘公铺桥西站下来后沿着公交站绕了一圈，发现并没有能够穿过马路的人行横道。乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥。这对于在上班时间急着换乘车辆的人来说太费时间，所以我看到绝大部分下车的乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。这虽然存在着巨大的安全隐患，但与登上天桥再下来相比显得方便快捷许多。
市民乙：前几天上午，我去石化总公司附近的体检中心体检。事先我从公交网上查询得知，经过我家小区附近的16路公交车可以抵达石化总公司。乘16路车顺利抵达目的地并体检之后，我按惯例走到回程方向的石化总公司站点等车。等了约20分钟，来了一辆16路车，却呼啸而过，并没有靠站。我先是误以为司机甩站，后来无意中看了一下站牌，发现这个站点并不停靠16路公交车。这让我有上当受骗的感觉，心情也被破坏了。一个朋友说，他经常乘公交车出行，沿江路上的清河站的58路、127路也是“有去无回”的。对这类现象，我百思不得其解：公交公司为啥不让乘客有去有回?
市民丙：随着我市城市建设速度的加快，轨道交通网络不断向外延伸，远离中心城区的住宅区越来越多。但是，轨道交通只解决大流量，不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之间的“最后一公里”问题。退回去20年，有没有“最后一公里”的问题?有。那当时是怎么解决的?一是走路，二是骑车。现在为什么没人走路了?过去走是因为经济困难，现在几块钱对绝大多数人来说都不是问题；有人想走，却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火，感到特别不安全。为什么现在骑自行车的少了?因为骑车的成本也不低。现在规范的小区里，自行车必须停在车库里，每月要交停车费；你想停在公交车站或者轨道交通站点，也必须交停车费，否则很容易失窃，交了钱也不一定保证不丢。此外还“受气”。现在是汽车社会，不少道路上都没有非机动车道，即使设有非机动车道，也常常被乱停的机动车占用。于是，原本可以自行解决的“最后一公里”被“黑车”填了空。在公交站点，有不少小轿车、摩托车、电动车等“黑车”聚集。由“黑车”引起的交通事故常常让人心有余悸。
作答要求
“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。
要求：
(1)对存在的问题概括准确、扼要；
(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；
(3)不超过400字。
市民出行面临以下问题：一是道路规划建设问题。公交站附近缺少过街的人行横道，不少道路没有非机动车道，道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火。二是公交线路设计问题。部分路段公交线路和站点密集，造成路面拥堵；公交停靠站点缺乏科学设计，导致部分站点公交“有去无回”。三是交通管理问题。公交站或轨道停车点停自行车须交停年费，且车辆安全难以保障；部分非机动车道被乱停的机动年占用；公交站点”黑车”聚集，易引发交通事故。
具体建议：一是道路规划建设方面。科学设计规划道路，完善公交站点的人行道、天桥等过街设施；根据道路情况设置非机动车道；平整坑洼路面，增设路灯。二是公交线路设计方面。合理分配公交线路，纾解交通压力；科学设计站点，避免公交“有去无回”。三是交通管理方面。在公交站点和轨道停车点设置免费停车区，加强停车区的安保；加强交通安全整治，严厉打击车辆乱停乱放和“黑车”现象，维护交通秩序。
[解析] 题目关键信息
①确定作答身份，即市交管局聘请的观察员。
②④确定作答任务，不仅要提出解决建议，还要对存在的问题加以概括。
③向上级呈送的建议，语言应当严肃规范。
梳理材料
给定资料4共四段，接下来逐一梳理。
第一段：引入话题，提示下面内容是城市市民出行遇到的问题，不包含要点。
第二段：介绍市民甲在出行时发现的交通和道路规划方面的问题。
要点：①Y字形路段中的一条道路上缓缓行驶着大量公交车，车队一直排到Y形车道汇流口。②从公交站牌看，至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠，路面拥挤不堪。③公交站附近没有能够穿过马路的人行横道。
第三段：市民乙介绍了他在乘坐公交时遇到的问题。
要点：④沿江路上的清河站的58路、127路也是“有去无回”的。
第四段：市民丙指出了城市市民出行“最后一公里”问题难以解决。
要点：⑤道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火，感到特别不安全。⑥小区和公交站或轨道站点停自行车必须交停车费，否则很容易失窃，交了钱也不一定保证不丢。⑦不少道路上没有非机动车道，即使设有非机动车道，也常常被乱停的机动车占用。⑧公交站点有不少小轿车、摩托车、电动车等“黑车”聚集，“黑车”易引起交通事故。
加工要点
虽然市民甲、乙、丙各自介绍了自己出行遇到的问题，但并不能根据三个人进行要点分类，需要对要点进行拆解重组，找到新的分类依据。
可以看到，三个人共介绍了四个方面的问题：道路、公交、自行车停车和交通违法行为。
要点③提到没有过街人行横道，要点⑤提到道路坑洼漆黑，要点⑦提到没有非机动车道。这三者要么是规划不合理，要么就是建设不到位，因此可以归为道路规划建设问题。值得一提的是，要点①Y字形车道等虽然拥挤，但更多是公交线路密集导致的，没有迹象表明道路有问题，因此不属于道路规划建设问题。
要点①②体现出部分路段公交线路和站点设置密集，要点④指出部分公交站点公交“有去无回”。这两者同属公交线路设计问题。
要点⑥指出了自行车停车收费和车辆失窃问题，要点⑦指出机动车存在乱停乱放问题，要点⑧指出公交站点“黑车”聚集。这三者都涉及交通管理，因此我们将自行车的停放和机动车的违法问题并入交通管理问题。
可以看到，问题分为道路规划建设、公交线路设计和交通管理三方面。本则材料都集中介绍了存在的问题，没有可借鉴的对策，因此我们根据这三方面的问题一一反推，即可得到建议。需要注意的是，在自行车停放问题上，小区内部的停车收费更多倾向于物业管理，交管局的干预力度有限，不宜提出干涉建议。