问答题 改革开放以来，全国各地的工业发展对我国经济的持续高速发展作出了很大的贡献，但是也造成了日益加重的环境污染和生态破坏。试根据经济学原理回答以下问题。（1）环境污染和生态破坏为什么通常难以由污染者自行解决，而需要政府加以管理？（2）解决环境污染和生态破坏常用的公共政策主要有哪些？（本题10分）