说明宏观经济政策目标的内容以及它们之间的关系。
(1) 经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。 宏观经济政策有充分就业、 价格稳定、 经济持续均衡增长和国际收支平衡四大目标。
①充分就业是指不存在非自愿失业的一种状态。 失业一般分为三类: 摩擦失业、 自愿失业和非自愿失业。 摩擦失业是指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、 局部性失业。 自愿失业是指工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。非自愿失业是指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。 前两种失业被认为难以消除, 故充分就业目标是针对非自愿失业而论的。
②价格稳定是指价格总水平的稳定。 一般用价格指数来表示一般价格水平的变化。 价格稳定不是指每种商品的价格固定不变, 而是指价格指数的相对稳定, 即不出现较严重的通货膨胀或通货紧缩。
③经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。 通常用一定时期内实际国内生产总值年平均增长率来衡量。
④随着国际间经济交往的密切, 国际收支平衡也成为一国宏观经济政策的重要目标之一。 一国的国际收支状况不仅反映了这个国家的对外经济交往情况, 还反映出该国经济的稳定程度。 当一国国际收支处于失衡状态时, 就必然会对国内经济形成冲击, 从而影响该国国内就业水平、 价格及经济增长。
(2) 经济政策各项目标之间的关系是既协调又相冲突。 其中, 充分就业与经济增长这两者正相关: 经济增长, 就业增加; 经济下滑, 则失业增加。 但除此之外,各个目标相互之间都有矛盾。
①经济政策各项目标之间的冲突首先表现在充分就业与稳定价格的矛盾上。菲利普斯曲线表明在失业率和通货膨胀率之间存在着此消彼长的置换关系。 所以,按照菲利普斯曲线, 作为中央银行的货币政策目标只有根据当时的社会经济条件,寻求通货膨胀率和失业率之间的某一适当的组合点, 而不可能有两全其美的办法。
②价格稳定与经济增长之间也存在着矛盾。 就现代市场经济的实践而言, 经济的增长大多伴随着物价的上涨。
③经济政策各项目标之间的冲突还表现在经济增长与国际收支平衡的矛盾上。 经济增长通常会增加对进口商品的需求, 这就可能导致贸易差额的恶化。 就资本项目而言, 要促进经济增长, 就要增加投资, 在国内资金来源不足的情况下, 必须借助于外资的流入。 外资的流入可能使国际收支中的资本项目出现顺差, 一定程度上可弥补贸易逆差造成的国际收支失衡, 但并不一定能使经济增长与国际收支平衡共存。
④经济政策各项目标之间的冲突也体现在物价稳定与国际收支平衡的矛盾上, 在出现通货膨胀的情况下, 有时需要采取措施降低利率。 但利率的降低, 在资本自由流动的条件下, 有可能导致资本外流并使资本项目恶化。 如果经常项目不能保持顺差或者这种顺差不足以抵补资本项目逆差的话, 就可能使国际收支失衡。 然而, 为了抑制通货膨胀, 如果采取的是降低货币供应量而不是降低利率的办法, 那么外资可能继续流入, 而且由于国内物价的下降和总需求的减少, 经常项目可能因为出口增加和进口减少而出现顺差。 由此可见, 物价稳定又并不总是与平衡国际收支相矛盾。