（1）公共行政学的含义

公共行政学，又称行政学、行政管理学，是指研究国家行政机关依法对社会公共事务及自身内部事务进行有效管理的科学，是关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论逻辑、知识和方法的体系。

（2）公共行政学的研究对象与学科目的

①研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法。根本目的在于如何确保政府的行政宗旨，确保政府及其官员依法行政，防止政府及其官员侵权、越权甚至实行行政专横，同时确保政府及其官员积极而有效地履行宪法和法律赋予的公共行政职能。

②研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式。其基本任务集中在四个方面，即如何不断提升政府公共政策的质量，政府社会管理的水准，政府公共服务的功能以及政府的“与时俱进”和自律能力。

③在不断提高行政学术水准的同时，为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法和实证技术，为国家行政发展和发展行政提供专业性意见。

④全面培养政府公务员，尤其是行政通才。公共行政学综合性的学科优势有助于弥补技术专家的不足。其独特的学科体系既可以对现职人员进行业务培训，也可以对未来人员进行基础教育。

（3）公共行政学的研究范畴与研究方法

①公共行政学的研究范畴

包括：行政原理、行政职能、行政权力（授权）、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率、机关管理、公共财政、行政责任、行政监督、行政道德、法制行政、行政改革、行政能力、行政发展等范畴。

②公共行政学的研究方法

主要包括：逻辑分析方法、法规分析方法、历史分析方法、实证分析方法、规范分析方法、比较分析方法、系统分析方法、生理分析方法、心理分析方法、资料分析方法、案例分析方法、量化分析方法、模拟分析方法、利益分析方法。

（4）公共行政学的学科特点及与相关学科的关系

①公共行政学的学科特点：综合性、实践性、系统性、技术性、发展性。

②公共行政学与相关学科的关系

a．与政治学的关系。公共行政学发源于政治学；两者的研究领域既有差别，也互为补充。

b．与行政法学的关系。公共行政学随着行政法学产生；在研究领域上，公共行政学与行政法学都是以国家行政为中心观念的学科，前者有赖于后者不断充实其内容，后者则有赖于前者提供维护自身合法权威的规范，进而加强自身的效能。

c．与企业管理学的关系。二者在研究对象、目的和范畴等方面存在明显的差别；在理论上相互影响、相互渗透。

d．与社会学的关系。在研究范畴上，社会学包含着公共行政学；两者在实践中相互促进、相互支持。