清末新政中教育改革包括创办新学堂、鼓励留学和改革科举制等，目标是建立近代教育制度。

(一)废除科举制度。为使近代教育真正得到发展，清政府逐步改革并最终废除了科举制度。1901年后，清政府开始对科举制实行改革，一方面修改科举考试内容，将传统的四书、五经扩大到政治、历史、军事、地理、军事等适应时代需要的科目；一方面逐渐减少科举名额，使学堂与科举最终合流。1905年9月，清廷下令从1906年起停止一切科举考试，这样，延续一千多年的科举制度至此废除。科举制的废除，扫除了中国建设现代化国家道路上的重要障碍，有力地推动了中国近代教育事业的发展。

(二)创办新式学堂。1901年，清廷下诏要求各省所有书院于省城者一律改设为 大学堂，各府及直隶州均改设为中学堂，各州县均改设为小学堂，各地设蒙养学堂。1902年，派张百熙为管学大臣，颁布《钦定学堂章程》，该年为农历壬寅年，因此称为壬寅学制，但并未付诸实施。1904年，清政府颁布张之洞和张百熙制定的《奏定学堂 章程》，即“癸卯学制”。中国历史上第一个学堂类型比较齐全、体制比较完备的学校体系初步建立起来。

(三)鼓励留学。1902年12月，清政府批准外务部制定的留学生章程，规定凡学成归国者，分别奖以翰林、进士、举人出身并按等录用。此后，留学生人数逐年增加。