【正确答案】(1)“以夷制夷”是指利用学习西方的先进技术来使清政府强大，从而摆脱被侵略的命运。李鸿章“以夷制夷”是利用列强之间的矛盾而使其互相制衡，最终使局势向有利于中国的方向发展。但这个口号中要学习的技术只限于西方的军事和科学技术，有局限性。而且列强的目的都是瓜分中国，所以它们之间的矛盾是次要的，是可以调和的，而它们与中国的矛盾则是重要的，不可调和的。列强非但不相互制衡，反而联合起来侵略、瓜分中国。清政府及其官员只是单纯认为清政府败在科技上，却未意识到清政府真正败在中国腐朽的封建统治，李鸿章的“以夷制夷”是失败的地主阶级的自救运动，反映的是统治者的愚昧无知和夜郎自大，其结果只有失败。
   (2)①失败的原因是清政府自始至终对关于国家的主要威胁的判断的摇摆不定。清政府在没有认清楚谁是威胁最大的敌人的前提下制定“以夷制夷”的对外政策很难保证“有的放矢”以及政策的连贯性，这往往容易造成清政府始终在列强之间疲于应付，“左右逢源”地出卖国家利益，很难集中力量争取自己的国家利益。②清政府“以夷制夷”政策的实施始终是在主权丧失、国力积弱的前提下进行的。而“以夷制夷”这一政策实施的可行性必须有一个前提，即使用者自己必须拥有一定的实力，有较为强大的力量作为后盾。而晚清政治腐败，经济落后，没有一定的实力作为前提保障，古老传统的“以夷制夷”策略与时代发生了激烈的冲突，以致处处受挫。③“以夷制夷”政策是利用“夷”之间的相互冲突使自己在夹缝中求得生存的一种外交策略。如果夷夷之间不存在不可调和的冲突，那么“以夷制夷”政策就没有实施的可行性。
   (3)“以夷制夷”政策的实施在最初阶段以及一些细小问题上是取得了一定的成绩，但这一政策最终不但没有达到利用列强“均势”与矛盾维护国家利益的初衷，反而异化为列强制约中国，攫取在华利益的工具，清政府的“以夷制夷”完全“受制于夷”，成了出卖国家利益的工具，一步一步把清政府拖向深渊。对于李鸿章和晚清政府推行的“以夷制夷”的外交，梁启超曾一针见血地指出：“李鸿章之外交术，在中国诚为第一流矣。而置之世界，则瞠乎其后也。李鸿章之手段，专以联某国制某国为主，而所谓联者，又非平时而结之，不过临时而嗾之。盖有一种战国策之思想横于胸中焉。观其于法越之役，则嗾英德以制法；于中日之役，则欲嗾俄英以制日；于胶州之役，则又欲嗾俄英法以制德。卒之未尝一收其效，而往往因此之故，所失滋多。”