【正确答案】控权论基本观点集中体现于对行政法目的、内容、基本原则、手段的认识和主张四个方面：
   (1)关于行政法的目的。控权论主张，行政法的基本目的在于保障私人的权利和自由。
   (2)关于行政法的内容。控权论认为，行政法的基本内容是控制和限制政府权力。
   (3)关于行政法的基本原则。控权论特别强调严格的依法行政原则，主张严格限制行政机关自由裁量权，“无法律即无行政”，政府只能在法律规定的范围内行事，不能有自由斟酌、自由选择的余地。
   (4)关于行政法的手段。控权论认为，行政法的主要手段有两个：一是司法审查；一是行政程序。