结构推理
1896年,孙中山因遭中国清政府通缉,被迫流亡英国伦敦,要求政治避难。是年10月11
日,孙中山被清朝政府驻英国公使馆的人诱骗入中国公使馆,然后拘禁起来,等候押回国内。
此事被英国政府知道后,向中国公使馆提出交涉。但中国公使馆认为,公使馆的房屋是中国领土,英国政府无权干涉。后来,英国政府还是进行干涉,在英国政府的严重抗议和干涉下,中国公使馆在几天之后就把孙中山放了。
试问:
(1)治外法权能否作为外交特权与豁免的根据?
(2)清政府驻英公使馆拘禁孙中山的行为是否构成外交特权与豁免的滥用?
【正确答案】1.长期以来,在国际法学界有一种“治外法权说”。它以使馆和外交代表处于接受国领域
之外这种拟制来说明外交特权和豁免。这种学说既不是以事实为根据,也不符合各国在外交
特权和豁免方面的做法,现已被摒弃。外交特权与豁免的目的在于确保代表国家的使馆有效
地执行职务,所以《维也纳外交关系公约》采取职务需要说,同时也考虑到使馆的代表性。本案中,中国公使馆认为,公使馆的房屋是中国领土,英国政府无权干涉。这种说法是违反国际法的。
2.按照1961年《维也纳外交关系公约》的规定,使馆在享有外交特权和豁免的同时,还负
有一定的义务。其中之一是,使馆馆舍不得以与使馆职务不相容的方式加以使用,例如,不得在使馆馆舍内拘留人,包括派遣国本国的侨民。即使馆内的外交使节没有权利拘捕其本国侨民,把他们监禁在使馆内,然后将其送回本国。
【答案解析】