多选题 史密斯为美国人，现在中国某大学学习汉语。一次因醉酒殴打其他同学被公安机关处以拘留5天的处罚。史密斯在上一级公安机关对其作出维持原处罚的复议决定后，向人民法院提起行政诉讼。史密斯想委托他人代理诉讼，下列哪种人不可以成为代理人?( )