【正确答案】 C

【答案解析】A项错误，行政诉讼是法院解决行政机关实施具体行政行为时与公民、法人发生的争议。B项错误，当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经作出行政决定之后。D项错误，当事人只能向有行政复议权的行政机关申请复议。