结构推理 简述矿产资源保护的经济刺激制度。
【正确答案】矿产资源保护的经济刺激制度是指在价值规律的基础上,通过立法充分利用环境经济刺激手段引导经济当事人施行有利于改善环境质量和持续利用矿产资源的行为的基本法律制度。这一定义从三方面确定了矿产资源保护的经济刺激制度的内涵:(1) 经济刺激制度所遵循的客观规律是价值规律,即价格体现价值的原则。(2) 经济刺激制度的调整对象是经济当事人(包括生产者与消费者)与矿产资源保护相关的经济活动。(3) 经济刺激制度属于基本自然资源法律制度。由于经济刺激制度尚未成熟,仍处于尝试阶段,因此经济刺激制度的分类还不统一。
   根据各国实践中的成功经验并参考理论界的划分方法,可将矿产资源保护的经济刺激制度分为:
   (1) 矿产资源税收制度。矿产资源税是对开发、使用和消耗矿产资源的行为进行征税。根据《资源税费暂行条例》的规定,开采矿产资源,必须按照国家规定缴纳资源税。
   (2) 矿产资源补偿费制度。矿产资源补偿费是采矿权人为补偿国家矿产资源的消耗而向国家缴纳的一定费用,矿产资源补偿费制度是关于矿产资源补偿费的征收对象、范围、费率、程序和使用与管理的一整套措施和方法。除法律、行政法规另有规定,凡在我国领域和其他管辖海域开采矿产资源的采矿权人,都应当按照规定缴纳矿产资源补偿费,补偿费按照产品销售收入的一定比例计征。矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收,征收的矿产资源补偿费纳入国家预算,实行专项管理,主要用于矿产资源勘查。
   (3) 财政和金融制度。它是政府通过各种优惠贷款、补贴和基金等宏观财政和金融调控措施,对那些有利于保护环境和有效利用矿产资源的活动或者那些能产生正面刺激的外部性活动所提供的支持。它与其它制度不同的是它只对保护矿产资源的行为产生正面的刺激作用。
【答案解析】