【正确答案】平衡预算的财政政策思想是指财政收入与支出平衡，财政预算盈余等于零的财政思想。平衡预算的财政思想按其发展阶段有三种涵义：一是年度平衡财政预算，这是一种量出为入的平衡思想，要求某年预算均需平衡；二是周期平衡预算，指政府财政在一个经济周期中保持平衡，在经济繁荣时期采用财政盈余措施，在萧条时期采取预算赤字政策，以前者的盈余来弥补后者的赤字，以求整个经济周期盈亏相抵，预算盈余为零的平衡思想；三是充分就业平衡预算，指政府应当使支出保持在充分就业条件下所能达到的净税收水平。
   功能财政政策是一种积极的权衡性财政政策或补偿性财政政策。这种财政思想强调，财政预算的功能是为了实现经济稳定发展，预算既可以有盈余，也可以有赤字，因而称之为功能性财政。
   平衡预算财政与功能财政思想的共同点是，两者的目的都是为了设法使经济保持稳定，两者的区别在于前者强调财政收支平衡，甚至以此作为预算目标，后者则不强调这点，而强调财政预算的平衡、盈余或赤字都只是手段，目的是追求无通货膨胀的充分就业以及经济的稳定增长。