【正确答案】 D

【答案解析】法律以保障自由为最高价值和目标，但是法不禁止才可以算作自由，自由应该受到法律的限制，因此A选项不正确。自由并非是衡量法律善恶的唯一标准，正义、人权等价值均为衡量法律善恶的标准，B选项不正确。实证的意思是指实际存在，实证的法律不都是自由的法律，现实中也存在很多不自由的法律，C选项不正确。法不禁止才是自由，为了更好地实现自由，法律应当限制人们的一部分行为，D选项正确。