【答案解析】
为进一步推进我镇林改工作，改善林改工作中的产权虚置、重视不足、农民经营主体地位不落实、林业利益格局未打破、农民生产积极性不高等问题，需做好以下工作：
一、明确林地产权。落实农民发展林业的主体地位，解决农民的后顾之忧，增强林农自主造林意识和动力。提高林农生产的积极性。
二、加强政府管理。将“林改”放在全镇改革发展大局上，推进管理体制创新和配套改革，采取“扶优、扶强、扶大”的策略，鼓励大户承包，规范林地流转，实现投资主体多元化，打破现有的利益格局。
三、更新发展方式和观念。实现从数量粗放型向质量效益型的改变，加大科技力量支撑，在经济发展的同时注重提高村民的生态环境保护意识，探索“经济发展，生态保护，林农增收”的新路子。
四、拓宽融资渠道。积极开展林权抵押贷款业务，增加林业信贷投入，加强金融与林农、林业部门协作，拓宽生态建设的融资渠道，解决林农资金困难的问题。 [解析]

本题要求考生写一份意见稿，作答身份是“协助副镇长分管农林工作的工作人员”，要求是结合材料中的问题，写出这份意见稿的提纲，但要注意考虑乡镇工作实际情况和方案的可操作性。所以在考生的答案中既要体现问题，又要符合乡镇工作的实际情况提出解决的建议。

通读给定材料后发现，与本题作答相关的段落是给定材料一、五、六、七、八。
材料一结尾部分谈到，“集体林产权虚置，各地重视程度不一，农民经营主体地位不落实等问题日益突出，加之地方仅出台了一些文件和林改举措，未能打破现有的林业利益格局，严重制约了农民发展林业的积极性和林业生产力的发展。”结合材料五来看，还存在林农资金周转困难的问题。针对这些问题，材料中也有非常丰富的经验。
材料五的例子指出了林地产权到户的好处，以及面对资金不足时，其用林权证抵押获得贷款的方法是解决资金困难的有效途径。
材料六中广东，湖南的例子为加强政府重视和资金周转提供了经验：即为将“林改”放在全镇改革发展大局上，推进管理体制创新和配套改革；积极开展林权抵押贷款业务，增加林业信贷投入，加强金融与林农、林业部门协作，拓宽生态建设的融资渠道。
材料七通过江西省武宁县罗坪镇长水村与温家宝同志的书信，道出了林改后村民们的改变：第一件事是，林改后，林农真正得到了实惠，生活更富了；第二件事是，村民的生态意识更强了，长水村的生态环境更美了；第三件事是，村里的生产生活条件改善了，村民们的精神状态更好了。这从侧面给我们的启示是在注重经济发展的同时要提高村民的生态环境保护意识。
材料八中关于产权明晰和政府的作为，实现从数量粗放型向质量效益型的改变，加大科技力量支撑，采取“扶优、扶强、扶大”的策略，让承包大户起到了示范龙头作用，形成了投资主体多元化的格局，打破了现有的林业利益格局，提高了农民发展林业的积极性和林业生产力的发展。

将上述材料所述内容进行合并整理，在内容上按照“目的—做法”的结构，同时注意公文写作的框架，发文单位和发文日期不可遗漏。总字数在400字以内。