问答题
江苏省税务机关的征税成本考察
2003年2月1日,经江苏省政府决定,暂停征收车船使用税的自行车税目(以下简称自行车税)。至此全国开征自行车税的12个省、市已先后有安徽、福建、江苏等6个省停征。另外,北京等省、市也在考虑停征此税目。自行车税按辆定额征收,除上海为8元外,其他省、市均为4元。1994年,江苏省地方税务局曾经作过一个统计,当年征收自行车税5000多万元,但为此支付了700多万元的印刷、劳务、宣传、组织等各项费用,直接征收成本就占了收入总额的14/%,另外还有地方政府、公安部门、街道办事处及村组干部的鼎力支持,而上述仅是征收自行车税的行政成本;此外,还有纳税人因履行税收义务占用其时间、精力等形成的纳税成本。区区4元钱,真可谓得不偿失。
问:税收的行政效率,包括哪些方面?
【正确答案】自行车税年实现税收收入3亿元左右,占全年税收收入总额不到万分之二。但在所有税种中,它是征税额最少,耗费精力最大,征收成本最高,税款流失最明显,管理难度最大,公众逆反心理最强的税种。因此,江苏省暂停征收自行车税的举措引起社会各界强烈反响,一方面,社会公众称政府这一举措“合时宜,得民心”,另一方面,负责征收此税的地方税务局也如释重负。
这很好地反映了税收行政效率原则在实践中的要求。税收的行政效率原则要求包括两个方面:
(1) 尽量减少税收征管费用,即使征管费用占征税额的比例(征管费率)恰当合理。征管费用一般是指征管机关在税收征管过程中所应花费的各种费用,包括征管人员的工资、津贴、征管所需的设备、用品和其他必要开支。征管费率反映了征税机关的工作效率,费率低,则征管工作效率高;费率高,则征管工作效率低。
(2) 充分考虑纳税费用,降低纳税人的负担。纳税费用主要包括纳税人的申报费、税务代理费、业务员的工资费等。
提高税收的行政效率就是要在税额一定的情况下,使上述两项费用总和最低。
税收效率对社会资源配置和税收征管活动影响重大,在税收立法时,应当通过法定程序选择税种、确定税基、制定相应税率,使税法规定细密明确、手续简便、成本低廉,提高税收效率,减少效率损失。
【答案解析】