【正确答案】克林顿政府的对华政策是矛盾和动摇不定的，曾导致中美关系跌入自建交以来的最低谷。1996年下半年以后，克林顿政府在对华政策中强调推行建设性接触，中美关系逐渐向好的方向发展。
   克林顿在1992年的总统竞选时就曾猛烈抨击布什政府的对华政策抛弃了美国的道义原则和价值观，从而损害了美国的国家利益。克林顿上台后，基本上放弃了以往战略大三角关系中对中国战略价值的估计，在对华政策中继续冷战思维，中美关系处于停滞状态。克林顿将推行西方的“民主价值观念”作为其外交的三大支柱之一，在对华政策上具有强烈的意识形态因素。一上台就主张将“人权问题”和最惠国待遇相联系，1993年5月28日签署行政命令，宣布将中国最惠国待遇延长1年至1994年7月3日，但对延长1994～1995年度的最惠国待遇附加了与“人权”有关的条件。并派国务卿克里斯托弗访华，就人权问题向中国施加压力，但没有得逞。这一行政命令不仅使中美关系再度受到损害，也使美国自身处于进退维谷的境地。1994年5月26日，克林顿在美国经济界的压力下，不得不宣布继续延长中国的最惠国待遇，并表示在以后年度审议时将人权问题与最惠国待遇脱钩。应该说，这是克林顿政府为推进中美关系的发展所采取的极为重要的一步。它说明克林顿政府的对华政策向务实方面发展。
   1996年，美调整对华政策，强调美国继续执行对华全面接触政策，提出中美应定期进行首脑级和内阁级互访。经过中美双方的共同努力，中美关系出现了积极改善的势头。5月31日，美国无条件延长了对华最惠国待遇。6月17日，两国就知识产权问题再次达成协议。1996年5月20日，克林顿在太平洋地区经济理事会的讲话中称改善同中国的关系符合美国的利益，并为他对华推行接触政策进行辩护。他说，促使中国成为一个安全、稳定、开放和繁荣的国家，一个接受国际不扩散和贸易规则、在地区和全球安全倡议方面给予合作、越来越尊重自己公民基本权利的国家，这直接关系到美国的利益。
   但同时克林顿政府违背中美之间业已存在的三个公报的原则，采取了一系列恶化两国关系的严重步骤。1994年美国调整对台政策，4月28日，美国国会通过的对外关系《授权法》，公然声称要帮助台湾提高国际地位。把同台湾的关系升格为半官方关系。1995年5月，美国政府公然自食其言，不履行自己所作的承诺，批准李登辉访美，这是中美关系自建交以来最严重的一次倒退。此举破坏了两国关系的基础，极大地伤害了中国人民的感情。1996年3月，美国派航空母舰到台湾海峡附近游弋，向中国示威。在有关知识产权、人权和贸易等方面不时挑起争端，对中国施加压力，公然干涉中国内政。制造仇视、敌视中国的舆论，恶化中美关系的政治气氛。散布“中国威胁论”，试图挑拨中国同周边国家的关系，破坏中国改革开放和从事经济建设的和平环境。并扬言在人权问题上继续向中国施加压力，包括采取同中国的“持不同政见者”接触，支持人权团体，建立新的自由亚洲电台等。
   克林顿连任后，在其第二任期的第一次记者招待会上和在给国会的《国情咨文》中都强调，为了美国的利益和理想，必须加强同中国的对话，一个孤立的中国对美国不利，而一个在世界上发挥适当作用的中国对美国有利。美国应同中国接触，以便能在取得一致的领域同中国合作，在意见不一致的领域表明并坚持美国的观点，以影响中国的内外政策。克林顿强调美中两国有许多共同的利益：在建立和平、稳定和繁荣的世界中，两国有全球合作的利益。中国是推进这一进程中的重要部分。处理和解决一些重大的国际问题必须要有中国的参与和合作；共同维护亚洲的和平与稳定；防止大规模毁灭性武器的扩散。克林顿认为，美国必须对中国推行“建设性”的、“积极的接触”政策，孤立中国是不可能的，也是危险的。因此，美国对华政策不是遏制或冲突，而是接触与合作。