论述题   试析通货膨胀的原因与对策。
 
【正确答案】
【答案解析】(一)在众多解释通货膨胀成因的理论中,较为流行的有四种,即需求拉上论、成本推动论、供求混合推动型通货膨胀论和结构型通货膨胀论。
   (1)需求拉上论
   根据这种理论,需求拉上型通货膨胀是由于商品和劳务的总需求量超过商品和劳务的总供给量所造成的过剩需求拉动了一般物价水平的普遍上升而造成的。
   ①凯恩斯的“需求拉上论”
   凯恩斯认为,一般物价水平的上升是由总需求的过度增加所引起,而总需求的过度增加却不一定由货币数量增加所引起。凯恩斯对充分就业和非充分就业作了区分,他认为当经济中存在大量失业和闲置资源时,如果货币供给数量增加从而使总需求增加,则总需求的增加部分不会使一般物价水平上升,而只能促使就业增加和产出增加。当经济达到充分就业后,由于产出已经达到最大化,此时若货币供给量增加,或货币数量不变而货币流通速度加快,则货币流通速度加快和货币供给量增加所形成的过度的总需求会使一般物价水平与货币数量同比例上升,产生“真正的通货膨胀”。
   因此,在凯恩斯看来,通货膨胀就是在充分就业的条件下,因货币供给量增加或货币流通速度过快而形成的过度需求拉动一般物价水平上升的现象。
   ②货币学派的“需求拉上论”
   货币学派的“需求拉上论”强调货币供给对通货膨胀的决定作用,认为“通货膨胀无论何时何地都是一种货币现象”。弗里德曼指出,“通货膨胀主要是一种货币现象,是由货币量比产量增加得更快造成的,货币量的作用为主,产量的作用为辅。许多现象可以使通货膨胀率发生暂时的波动,但只有当它们影响到货币增长率时,才产生持久的影响。”
   凯恩斯的“需求拉上论”认为总需求的过度增加是由于消费、投资、政府支出等因素的过度增加所引起的;而货币学派的“需求拉上论”却认为货币数量的过度增加是导致总需求过剩的根本原因。两者相比,货币学派的“需求拉上论”更强调货币供给量的变化对总需求的影响,并强调了货币供给的外生性。
   (2)成本推动论
   成本推动论认为,通货膨胀的根源不是在于总需求的过度,而是在于产品成本的上升。成本推动论者提出这一理论的目的是解释20世纪50年代以后存在的“滞胀”现象。
   成本推动型通货膨胀就是指在总需求不变的情况下,由于生产要素价格(包括工资、租金和利率等)上涨,致使产品成本上升,从而导致物价总水平持续上涨的现象。产品成本的上升主要是由于存在强大的、对市场价格具有操纵力量的团体,例如工会、垄断企业以及像石油输出国组织一样的国际卡特尔。
   当工会迫使厂商提高工资,并使工资的增长快于劳动生产率的增长时,生产成本就会提高,从而导致物价上涨。而物价上涨后,工会又会要求提高工资,又会对物价上升产生压力(这称为工资推进型的通货膨胀)。
   而当垄断企业凭借其垄断地位,通过提高价格来增加利润时也会导致物价的普遍上涨(这称为利润推进型的通货膨胀)。
   再如,当国际卡特尔(如石油输出国组织)提高其产品(如石油)价格时,也会导致国际卡特尔以外的国家的通货膨胀(这称为进口成本推进型的通货膨胀)。
   (3)供求混合推动论
   供求混合推动论者将供求两方面的因素综合起来,认为通货膨胀是由需求拉上和成本推动共同起作用而引发的。他们认为,在现实经济社会中,很难分清通货膨胀是需求拉上造成的还是成本推进造成的,单纯将通货膨胀的原因划分为“需求拉上”或“成本推进”都是不准确的。通货膨胀既有来自需求方面的因素,又有来自供给方面的因素,即所谓“拉中有推,推中有拉”。需求拉上导致物价上涨,进而引发工资上涨,发展为成本推动。成本推动也需要货币(需求)增加来实现。
   (4)结构型通货膨胀
   该假说认为即使当总需求与总供给处于平衡状态时,由于经济结构的原因也可能引发通货膨胀。该假说以工资和价格缺乏向下弹性为前提,当某些部门的产品价格和工资受供求关系的影响而上升时,另一些本应下降的部门不降反升,从而导致物价普遍上升。
   (二)通货膨胀的对策
   (1)紧缩性货币政策
   紧缩性货币政策包括如下内容:
   ①出售政府债券,这是公开市场业务的一种方法,中央银行在公开市场上出售各种政府债券,就可以缩减货币供应量,这是最重要且经常被利用的一种抑制政策工具。
   ②提高贴现率和再贴现率,以影响商业银行在其顾客支付时的利息率,这就势必带来信贷紧缩和利率上升,从而控制信贷的膨胀。
   ③提高商业银行的法定存款准备金,以减少商业银行放款,从而减少货币供应。但因改变法定存款准备金对银行系统可能有破坏性影响,所以仅偶尔用之。
   ④直接提高利率、紧缩信贷。利率的提高会增加使用信贷资金的成本,借贷将减少;同时,利率提高还可以吸收储蓄存款,减轻通货膨胀压力。
   (2)紧缩性财政政策
   采取紧缩性财政政策的手段主要有:
   ①削减政府预算,限制公共事业投资,减少财政赤字。
   ②降低政府转移支付水平,减少社会福利费用,除了失业救济、养老金等福利费用外,其他福利、津贴等都将随经济的过热而压缩。
   ③增税,增税是为了增加政府收入,以弥补财政赤字,减少因赤字带来的货币发行。增税以后,企业收入减少,从而投资也减少,政府赤字减少,最终可以控制总需求的膨胀。
   ④发行公债,以弥补政府支出与税收之间的差额,减轻市场压力。
   ⑤开征特别消费税,主要对经济膨胀时期部分商品开征。
   (3)收入政策
   收入政策是政府为了降低一般物价水平上涨的幅度而采取的强制性的限制货币工资和价格的政策,其理论基础主要是成本推进型通货膨胀理论,主要有以下手段:
   ①确定工资-物价指导线,以限制工资、物价的上升。这种“指导线”是由政府当局在一定年份内允许总货币收入增加的一个目标数值线,即根据估计的平均生产力的增长,政府当局估算出货币收入的最大限度增长,而每个部门的工资增长率应等于全社会劳动生产率增长趋势,不允许超过,只有这样,才能维持整个经济中每单位产量的劳动成本的稳定,因而预定的货币收入增长就会使物价总水平保持不变。但制定“指导线”原则上政府不能直接干预,只能说服各部门企业执行,因此效果并不理想。
   ②工资管制,即强制推行的控制全社会职工货币工资增长总额和幅度的措施。管制工资被认为能降低商品成本,从而减轻成本推动型通货膨胀的压力。
   ③冻结工资,即政府以法令或政策形式强制性规定职工工资在若干时期内不再增加而固定在一定水平上的措施。冻结工资是通货膨胀相当严重时的非常措施,但也正是因为通货膨胀相当严重,使人民收入、生活水平持续下降,冻结工资措施实行也就更为困难。
   ④以纳税为基础的收入政策。即通过对过多地增加工资的企业按工资增长超额比率课以特别税款。实行这种税收惩罚办法,可以使企业公司有所依靠,拒绝工资超额提高,并同工会达成工资协定,从而降低工资增长率,减缓通货膨胀幅度。
   (4)收入指数化政策
   所谓收入指数化就是指对货币性契约订立物价指数条款,使工资、利息、各种债券收益以及其他货币收入随物价的变动而变动的措施。收入指数化的主要目的在于维持原有利益格局,克服通货膨胀时期由于物价上涨或税收制度而造成的分配不公,同时也是为了保持社会各阶层原有的实际生活水平、收入水平的措施。显然,收入指数化政策本质上并不能对通货膨胀起多大的遏制作用。收入指数化的主要措施有:
   ①工资指数化,指工资按一定的指数伴随物价上涨而增加,它包括全额工资指数化、部分工资指数化以及极限工资指数化等多种可供选择的措施。
   ②工资与物价挂钩,即把工资的增长与物价的变动联系起来,主要包括明挂与暗挂两种方式。
   ③债券收益指数化。
   (5)物价管制
   所谓物价管制,就是政府当局拟订一套关于物价的行为准则,价格决定者共同遵守,以达到限制物价上涨的目的。上述准则可能是强制性的,亦可能是自愿性的。强制性的准则是政府当局通过立法程序,规定物价上升率不能超过一定限度,在极端情况下甚至将物价冻结在某一既定水平上,违犯者将要受到法律制裁。自愿性的准则则是指政府当局运用劝导方法使微观经济主体自愿地约束其加价要求。
   (6)增加供给
   从供给方面抑制通货膨胀的主要措施有:
   ①减税,即降低边际税率。降低税率的供给效应,不仅可以提高人们工作的积极性,增加劳动供给,而且可以提高储蓄和投资的积极性,增加资本存量。这样既可以降低失业率又可以增加产量,从而降低直至消除由于供给小于需求所造成的通货膨胀。
   ②削减社会福利开支。
   ③稳定币值。
   ④精简规章制度,给企业等微观经济主体松绑,减少政府对企业活动的限制,让企业在市场经济原则下更好地扩大商品生产和供给。