的形成实质上是人们做出某一行政行为时在对错之间、善恶之间、道德与非道德之间进行的选择。

【正确答案】 B

【答案解析】行政意志实质上是人们做出某一行政行为时在对错之间、善恶之间、道德与非道德之间实行的选择。因此，行政意志有着强烈的自主性、目标性，是人的主观能动性的重要体现。