【正确答案】(1)外部性的定义及其分类 ①外部性或外部影响是指生产者或消费者在自己的活动中产生了一种有利影响或有害影响，这种有利影响带来的利益(或者说收益)或有害影响带来的损失(或者说成本)都不是消费者或生产者本人所获得或承担的。外部性的实质在于：一个当事人对其他当事人的福利产生影响且这种影响并没有从市场交易中反映出来。 ②外部性可以分为外部经济和外部不经济： a．某个经济主体(生产者或消费者)的一项经济活动会给社会上其他成员带来好处，但却不能由此得到补偿。此时，该经济主体从活动中得到的私人利益就小于该活动所带来的社会利益。这种性质的外部影响被称为“外部经济”。根据经济活动的主体是生产者还是消费者，外部经济可以分类为“生产的外部经济”和“消费的外部经济”。 b．某个经济主体(生产者或消费者)的一项经济活动会给社会上其他成员带来危害，但却并不为此而支付足够抵偿这种危害的成本。此时，该经济主体为其活动所付出的私人成本就小于该活动所造成的社会成本。这种性质的外部影响被称为“外部不经济”。外部不经济也可以视经济活动主体的不同而分为“生产的外部不经济”和“消费的外部不经济”。 (2)外部性内部化的方法 ①税收和津贴。对造成外部不经济的企业，国家应该征税，其数额应该等于该企业给社会其他成员造成的损失，从而使该企业的私人成本恰好等于社会成本；对造成外部经济的企业，国家则可以采取津贴的办法，使得企业的私人利益与社会利益相等。 ②企业合并。政府可以通过合并相关企业的方法使外部性得以“内部化”。例如，A企业是输出负外部性的企业，而B企业是其受害者；或者A企业是输出正外部性的企业，而B企业是免费受益者。在上述两种情况下，如果把A、B两个企业合并，负外部性或正外部性都会因此而消失。 ③规定财产权。它的依据是科斯定理。科斯定理强调了明确所有权的重要性，认为只要财产权是明确的，并且其交易成本为零或者很小，则无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。根据这一理论，当某个厂商的生产活动危害到其他厂商的利益时，在谈判成本较小和每个企业具有明确的所有权的情况下，两个企业可以通过谈判或通过法律诉讼程序，来解决消极外部影响问题。 ④政府直接管制。主要是指政府对产生外部成本的情况加以管制。例如，对污染的管制。