（1）我国收入分配制度改革的必要性
根据马克思的按劳分配与按生产要素参与分配的理论，我国所处的社 会主义初级阶段，与马克思设想的共产主义的第一阶段即社会主义阶 段相比，无论是生产力的发达程度还是生产关系的完善程度都有差 异。经过对几十年社会主义建设实践的总结和理论探索，在我国社会 主义初级阶段，个人收入分配既不能实行单一的按劳分配，也不能实 行完全的按生产要素分配，而必须要实行按劳分配为主体、多种分配 方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。
之所以要实行这样的分配制度，主要理由是：
① 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定了 必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
② 社会主义市场经济的发展，要求实行按劳分配为主体、多种分配 方式并存的分配制度。
然而我国目前阶段，在社会主义初级阶段，由于要素禀赋、个人能力 的差异和体制转型等原因，收入差距是客观存在的。不合理、不合法、不适度的收入差距有两种主要表现：一种是平均主义，另一种是 收入差距过大。我国在改革开放前，收入差距的不合理主要表现为存 在平均主义分配的问题。改革开放后，随着经济的持续增长和国家经 济实力的增强，城乡居民的收入水平有较大提高，收入差距在逐渐扩 大，收入分配中的矛盾较多，处理好社会利益关系的难度加大，以致 成为当前亟须解决的重要经济和社会问题之一。
合理、合法且适度的收入差距，有利于调动各方面积极性，有利于促 进经济社会和谐发展和人民生活改善；不合理、不合法、不适度的收 入差距产生的后果则相反。收入差距不合理会导致社会不稳定，影响 共同富裕目标的实现，并最终制约效率的提高。因此，我国的收入分 配制度改革的任务是非常迫切的。
（2）我国收入分配制度改革的基本取向
公平和效率两者之间存在矛盾，于是就产生了在分配中必须妥善处理 二者关系的问题。总的原则应该是坚持和完善按劳分配为主体、多种 分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素 参与分配的制度，国民收入初次分配和再分配都要处理好效率和公平 的关系，再分配更加注重公平。
① 完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，妥善处理 效率与公平的关系。收入差距的合理控制，关键是妥善处理效率与公 平的关系。
② 要健全市场分配机制，发挥市场机制对分配的基础性调节作用。 初次分配注重发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经 营先富起来。
③ 加强政府调控，特别要发挥税收政策对分配的调节作用，实施必 要的福利政策。再分配注重发挥政府的作用，要通过善税制，加强征管，加大调节力度，调节过高收入，规范收入分配，使收入差距趋于 合理；要逐步完善个人所得税制度，根据收入的高低确定不同的税 率，对高收入者按高税率征税，对低收入者按低税率征税甚至不征 税，这样有利于缩小社会成员之间的收入差距。
④ 制定并实施科学的价格政策。规范分配秩序，合理调节少数垄断 行业的过高收入，对一些垄断较强的行业和部门规定最高限价甚至统 一定价；对一些社会公共产品，国家规定最低限价或实行价格补贴 等。
⑤ 加强法制建设。要依法保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动 收入，依法取缔非法收入，以共同富裕为目标，扩大中等收入者比 重，提高低收入者收入水平，调节过高收入。