问答题 试列表说明可能运用来实现货币政策目标的货币政策工具以及它们各自作用的特点。当前我国货币当局对政策工具是怎样动用的?
【正确答案】(1)关于货币政策工具详见本章复习笔记。
   (2)《中华人民共和国中国人民银行法》第四章对我国中央银行的货币政策工具作了明确规定:要求金融机构按照规定的比例交存存款准备金,确定中央银行基准利率,为在中国人民银行开立账户的金融机构办理再贴现,向商业银行提供贷款,在公开市场上买卖国债和其他政府债券及外汇,国务院确定的其他货币政策工具。
   ①存款准备金政策
   存款准备金政策是我国中央银行调控金融的重要工具,1984年中国人民银行专门行使中央银行职能后正式启用这一工具。为适应建立社会主义市场经济体制及实现间接调控宏观金融的需要,1998年3月21日,中国人民银行对原有的存款准备金制度进行改革:把原各金融机构在中国人民银行的“缴来一般存款”和“备付金存款”两个账户合并为“准备金存款”账户;法定存款准备率从原来的13/%下调到8/%,由各金融机构总部存入所在地中国人民银行,中国人民银行对各金融机构的法定存款准备金按法人统一考核;存款准备金利率由原来的7.56/%下调到5.22/%。
   我国存款准备金政策的主要内容是:规定缴存存款准备的对象为金融机构;规定存款准备率;规定计提准备金的办法为“按旬计算,见五上缴”。
   ②再贷款与再贴现政策
   中国人民银行规定,凡经中国人民银行批准并持有《经营金融业务许可证》、在中国人民银行单独开立账户的金融机构,只要其信贷资金营运基本正常,还款资金来源有保障,均可向中国人民银行申请办理各种贷款(年度性贷款、季节性贷款、日拆性贷款)及再贴现。《中华人民共和国中国人民银行法》规定,中国人民银行根据执行货币政策的需要,可决定对商业银行贷款的数额、期限、利率和方式,但贷款的期限不得超过一年。再贴现业务方面,中国人民银行经国务院批准,自1994年11月起正式开办再贴现业务。其后,我国的商业汇票承兑、贴现与再贴现业务在规范中不断发展:商业汇票业务规模不断扩大,商业汇票融资功能不断增强,商业汇票承兑、贴现与再贴现结构逐步改善且趋于合理。至1997年3月1日,中国人民银行对中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行四家国有独资商业银行的总行开办再贴现业务,并把扩大票据承兑、贴现与再贴现业务作为加快改进金融宏观调控方式的重要政策措施。为了规范再贴现业务操作,中国人民银行专门制定《中国人民银行对国有独资商业银行总行开办再贴现业务暂行办法》,对再贴现对象、再贴现总量安排及结构投向、贴现利率及其业务操作程序等作了具体规定。
   ③公开市场操作
   公开市场操作又称公开市场业务,一般指中央银行公开买卖政府债券和外汇以实现货币政策目标的活动,它由本币公开市场操作与外汇公开市场操作两部分组成。
   外汇公开市场操作。中国人民银行外汇公开市场操作始于1994年4月1日,规定持有或需要外汇的企业,须按外汇指定银行的外汇挂牌价将外汇卖给银行或从银行买汇,外汇指定银行再根据自己的头寸情况,在银行间外汇市场上调剂外汇头寸。中国人民银行为调控外汇市场运行,维护市场稳定,在上海设立了中国人民银行公开操作室,依据中国外汇交易中心制定的交易规则买卖外汇,调剂外汇指定银行外汇头寸。
   本币公开市场操作。中国人民银行以国债回购形式于1996年4月9日正式开展本币公开市场操作。中国人民银行国债公开市场操作是以国有商业银行等一级交易商为国债交易对象,国债交易利用招标方式进行,国债回购清算严格依据《国债公开市场业务操作——国债回购交易会计核算手续》办理。中国人民银行开展国债公开市场操作,以买卖国债的形式调控货币供应量。中国人民银行为进一步规范公开市场操作,又于1997年4月12日颁布了《公开市场操作暨一级交易商管理暂行规定》,该规定对公开市场操作、公开市场操作一级交易商、公开市场操作日常工作负责者作了明确界定,并对债券交易、一级交易商的条件与审定及其权利与义务、资格变更与终止作了详细说明。
   ④利率政策是我国货币政策的重要组成部分,也是货币政策实施的主要手段之一。中国人民银行根据货币政策实施的需要,适时的运用利率工具,对利率水平和利率结构进行调整,进而影响社会资金供求状况,实现货币政策的既定目标。
   目前,中国人民银行采用的利率工具主要有:a.调整中央银行基准利率,包括:再贷款利率,指中国人民银行向金融机构发放再贷款所采用的利率;再贴现利率,指金融机构将所持有的已贴现票据向中国人民银行办理再贴现所采用的利率;存款准备金利率,指中国人民银行对金融机构交存的法定存款准备金支付的利率;超额存款准备金利率,指中央银行对金融机构交存的准备金中超过法定存款准备金水平的部分支付的利率。b.调整金融机构法定存贷款利率。c.制定融机构存贷款利率的浮动范围。d.制定相关政策对各类利率结构和档次进行调整等。
【答案解析】