问答题 试论韦伯的科层组织理论,并分析它的现实意义。
【正确答案】德国社会学家马克斯·韦伯在管理思想方面的贡献是在《社会和经济理论》一书中提出了科层组织理论,由此被人们称为“组织理论之父”。
   (1)韦伯指出,任何组织都必须有某种形式的权力作为基础,才能实现目标。只有理性、合法的权力才宜于作为理想组织体系的基础。韦伯的科层组织理论主张:①实现劳动分工,明确规定每一职位或成员的权力和责任,并且把这种权力和责任作为正式的职责使之合法化。②把各种公职或职位按权力等级组织起来,形成一个权责分明、层层控制的等级制度。个人的等级取决于他在履行与其职位相适应的责任时所能行使的合法权力。为了保证秩序和职责分明,每个人只向其直接上级报告。在这个体系中,各级管理人员不仅要向上级负责,而且要对自己的下级负责,下级应服从命令。③所有职务的候选人都是以技术条件为依据来挑选的,在最合乎理性的情况下,他们是通过考试或表明其技术训练的证件或者两者兼而有之来挑选的。④所有担任公职的人都是任命的,而不是选举的。⑤行政管理人员有固定的薪金作为回报,绝大多数有权享受养老金。⑥行政管理人员不是他所管理的单位的所有者。⑦行政管理人员要遵守有关他的官方职责的严格规则、纪律和制度。这些规则和制度都不受个人情感的影响,而且毫无例外地适合于各种情况。⑧理想的行政组织体系的结构分为三层,即最高领导层、行政官员层、一般工作人员层。
   (2)韦伯的科层组织理论的现实意义有:①韦伯的科层组织理论是为适应传统封建社会向现代工业社会转变的需要而提出的,它具有里程碑的意义,影响十分深远。②它为现代企业提供了一种重要的组织模型,很多企业或多或少都吸收了这个理论观点,企业无论采用何种组织结构,都能从韦伯的组织理论中找到原理的框架。③在科层组织理论的基础上,韦伯还提出了理想的行政组织结构——金字塔状的三角结构。
【答案解析】