【正确答案】(1)细化性。部门预算的内容细化到部门及下属单位和项目。我国试编部门预算,除包括现有按功能分类的预算外,还将部分支出以附表的形式具体细化到部门和有关具体的项目,预算落实到具体单位与具体项目。
(2)完整性。部门预算内容由预算内扩展到预算外,既包括一般预算收支计划,又包括政府基金预算收支计划;既包括正常经费预算,又包括专项支出预算(和基本建设支出);既包括财政预算内拨款收支计划,又包括财政预算外核拨资金收支计划和部门其他收支计划,使预算全面完整地反映政府活动的范围和方向,增强预算的透明度和调控能力。
(3)全面性。部门预算要全面反映各部门的一切收支,即:各个部门的预算不仅反映本部门的年度财政需求,还要反映本部门的全部收入状况,内容更全面,编制预算时,要将部门依法取得的包括所有财政性资金在内的各项收入以及相应的支出作为一个有机整体进行管理,对各项收入、支出预算的编制做到不重不漏,不得在部门预算之外保留其他收支项目。全面性有利于统筹考虑政府运行、事业改革和发展。
(4)综合性。部门预算编制要体现综合预算的思想,统筹考虑部门和单位的各类资金。部门预算报表中包括了部门的全部收支,其中,财政预算内拨款、财政专户核拨资金和其他收入统一作为部门(单位)预算收入;财政部门核定的部门(单位)支出需求,先由财政专户核拨资金和单位其他收入安排,不足部分再考虑财政预算内拨款。财政在对部门预算实行综合管理的基础上,将财政预算内外资金纳入政府综合财政预算管理。
(5)科学性。打破按基数编制预算的方法,部门预算支出的核定不再以上年基数为基础;而采取零基预算和绩效预算结合,以财政部门核定的定员定额标准为依据编制经费预算;以科学合理的支出标准和预算定额为预算编制的基础。
(6)经费分类管理。部门预算对支出经费实行分类编列与管理,即:所有行政事业经费一律按部门划分为基本支出和项目支出两部分。对部门预算中的收入预算、基本支出预算和项目预算,实行不同的编制方法。
(7)强化法律性。传统的部门预算通常只需要在财政的业务机构和部门之间进行信息的传递,现行改革的部门预算方案是作为功能预算的细化部分,也需要传送到立法机构,我国政府除了向人代会提交功能预算外,还同时提供有关部门的部门预算,以便于立法机构审批年度预算法案、并为监督政府预算的执行提供依据。
【答案解析】