【正确答案】 C

【答案解析】美国学者詹姆斯·安德森以政策是否改变客观对象为标准所做的类型划分，将政策划分为实质性政策与程序性政策。实质性政策与政府准备采取的行动有关，如福利的支出或高速公路的决定修建。程序性政策涉及由谁采取行动与怎样采取行动。