多选题甲省乙市开源公司(注册地位于乙市丙区)经乙市工商局核准取得《企业法人营业执照》，从事某类产品生产经营。后来，甲省商务局函告开源公司：按照甲省地方性法规最新规定，新建此类企业必须到省商务局办理某种生产经营许可证后，方可向当地工商局申请企业登记，否则予以处罚。开源公司置之不理，甲省商务局遂以开源公司违法生产经营为由，对其处以40万元罚款，开源公司对此不服，遂向法院起诉，请求撤销甲省商务局的处罚决定。理由是，甲省商务局的函告没有法律依据。且甲省地方性法规最新规定违反法律。

多选题根据《行政诉讼法》及司法解释的规定，下列关于本案中的函告是否属于法院受案范围的说法中，正确的有______。

A.本案中的函告属于行政诉讼受案范围，因为函告行为是行政强制行为的一种，具有可诉性
B.本案中的函告属于行政诉讼受案范围，因为函告行为是违法要求履行义务的行为，具有可诉性
C.本案中的函告属于行政诉讼受案范围，因为函告行为是其他侵犯财产权的行为，具有可诉性
D.本案中的函告不属于行政诉讼受案范围。因为函告行为作为一种告知、劝告行为，并未确认、改变或消灭当事人法律上的权利义务，不具有可诉性
E.本案中的函告不属于行政诉讼受案范围，因为函告行为作为一种告知、劝告行为，对当事人法律上的权利义务不产生实际影响，不具有可诉性

【正确答案】 D、E

【答案解析】[解析] (1)对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于行政诉讼的受案范围；在本题中，开源公司已经取得《企业法人营业执照》，函告对开源公司的权利义务不产生实际影响，属于通知性行政事实行为。不属于行政诉讼的受案范围。(2)“对当事人法律上的权利义务不产生实际影响”和“未确认、改变或消灭当事人法律上的权利义务”没有实质区别，教材在第27页对行政事实行为下定义时，亦指出不以“产生、变更或消灭行政的权利义务关系为目的……称为行政事实行为”。对于行政事实行为可申请国家赔偿，目前并不属于行政诉讼的受案范围。

多选题根据《行政诉讼法》及司法解释的规定，对本案有管辖权的法院是______。

A.甲省高级法院
B.乙市中级法院
C.乙市丙区法院
D.甲省商务局所在地的法院
E.甲省工商局所在地的法院

【正确答案】 D

【答案解析】[解析] 原告直接向法院起诉的案件或者申请复议但复议机关作出维持决定，原告不服复议机关的决定而向法院起诉韵案件，均由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖；在本题中，作出处罚决定的是甲省商务局，开源公司直接提起行政诉讼，应由甲省商务局所在地的法院管辖。

多选题根据《行政诉讼法》的基本原则，下列关于本案的审理对象、审理范围的说法中，正确的有______。

A.审理对象是甲省制定地方性法规的行为
B.审理对象是甲省商务局的函告行为
C.审理对象是甲省商务局作出的处罚决定
D.审理对象是乙市工商局的不作为行为
E.审理范围包括事实问题和法律问题

【正确答案】 C、E

【答案解析】[解析] (1)选项A：人民法院审理行政案件，不审查抽象行政行为、内部行政行为以及国家行为；(2)选项BCD：对具体行政行为合法性进行审查原则要求，对超出原告起诉之外的具体行政行为，人民法院不予审查；在本题中，开源公司只是对甲省商务局的罚款决定不服，请求撤销甲省商务局的处罚决定，故审理对象只是甲省商务局作出的处罚决定；(3)选项E：被告对具体行政行为合法性负举证责任原则要求，应当提供作出该具体行政行为的证据(事实问题)和所依据的规范性文件(法律问题)。

多选题根据《行政许可法》的规定，下列关于本案甲省商务局要求开源公司办理的行政许可的性质及其创设的说法中，正确的有______。

A.属于企业或者其他组织的设立登记许可，甲省地方性法规有权创设
B.属于企业或者其他组织的设立登记许可，只有法律、行政法规才有权创设
C.属于企业设立的前置性行政许可，甲省地方性法规无权创设
D.属于企业设立的前置性行政许可，甲省地方性法规及政府规章均有权创设
E.属于企业设立的前置性行政许可，法律、行政法规及甲省地方性法规均有权创设

【正确答案】 C

【答案解析】[解析] (1)“先取得生产经营许可证，而后方可办理工商登记”，则生产经营许可证的取得，是企业设立工商登记的前置程序；(2)地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。