【正确答案】 A、C

【答案解析】行政法制监督是以国家行政机关及其工作人员为对象的监督。这是由行政行为的特点所决定的。行政行为具有涉及面广、权力大、与人民利益密切相关、灵活多变的特点。因此，为保证行政行为合法、合理，提高行政效率，必须依靠各方面的力量予以约束、监督。BD可以是行政法制监督的主体。