在国家投资有限的情况下，要提高国家投资的效率，最关键的问题是正确选择财政投资的重点。
(1)农村和农业基础设施的投资。农村基础设施投资主要由农村基础教育、卫生设施的投资以及交通道 路、电网建设的投资。农业基础设施主要是进一步加强大江、大河、大湖的综合治理，集中资金兴建一批具 有综合效益的大中型水利工程，以改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。
(2)农业生态环境领域的投资。要改善农业生产条件，确保农业可持续发展，农业生态环境的保护非常 重要。政府应增加绿化、水土保持和防护林建设的投入，加大改善农业生态环境的投资力度。
(3)农业研发和科技推广领域的投资。农业发展的根本途径在于改造传统农业，提高农业劳动生产率， 这就需要政府增加农业研发和科技推广领域的投资。比如：扶持农业科研单位开展科学研究，推动新品种和新技术的开发;增加农业技术推广投入，特别要注重对粮、棉、油等农作物有明显的节工、增产、增效作用 的良种应用、科学用肥、模式化栽培、病虫害防治、节水灌溉等技术的推广;增加农业部门的教育和培训的 经费投入，使大多数从事生产的劳动力成为“熟练工人”。