【正确答案】 D

【答案解析】非经营性项目是指旨在实现社会目标和环境目标，为社会公众提供服务的非盈利性投资项目，包括社会公益事业项目(如教育项目、医疗卫生保健项目)、环境保护与环境污染治理项目、某些公用基础设施项目(如市政项目)等。这些项目经济上的显著特点是为社会提供的服务和使用功能不收取费用或只收取少量费用。