结构推理 科层制管理与传统农业社会政府管理
【正确答案】(1)科层制管理
   科层制组织的基础是理性—合法权威,即根据在组织内所处地位而产生的职权,行政人员的职权依理性建立的标准、法律和规章制度来确定,不是靠服从个体而是靠非人格化的规则来管理的,注重效率。这种组织具有以下特征:①基于职能专业化的劳动分工;②有明确的职权等级制;③有与任职者和职责相关的规章制度;④有处理工作的程序系统;⑤人与人之间关系的非人格化;⑥雇员的选择与提升以其技术能力为基础。
   (2)传统农业社会的政府管理
   农业社会的行政模式是里格斯提出来的,它具有以下特征:①经济基础是农业生产力;②土地的分配和管理是政府的重要事务;③官僚的职位重于行政政策;④行政风范带有浓重的家族和亲族主义色彩;⑤流行世卿世禄的行政制度;⑥政治与行政不分,权力来源于君主,行政官吏在政治和经济上自成特殊的阶级;⑦政府与民众较少沟通,而且同一阶级成员的交往也受到空间上的限制;⑧行政活动以地域或土地为基础,行政的主要问题是维持行政的一致和统一。里格斯认为,传统农业社会的社会结构没有明确的、细致的社会分工,与之相适应,行政行为与其他的社会行为是混杂在一起的,谈不上有专业化的行政机构,其行政效率是极为低下的。
【答案解析】