问答题
自2002年国家司法考试制度实施以来,全国累计有近百万人参加司法考试,前三次考试共有 6.64万余人取得了法律职业资格。据统计,目前全国共有法官19万多人,检察官14万多人,律师11万多人,公证员1.3万多人. 但高素质法律职业人才仍存在很大缺口。
(2) 据有关调查显示,某地区共有110人取得法律职业资格,其中,就业于法院系统34人,检察院系统30人,律师行业21人,公证行业1人,其他类别24人。另外,在对未从事法律职业的24人进行关于“你希望进入的法律职业部门或行业”问卷调查时,填写法院系统“人,检察院系统5人,律师行业3人,公证行业的0人。政府、企业或公司法律部门2人(材料引自“灼灼华法网”,有所修改)。目前我国法官的每10万人口拥有量将近15人,基本与美国处于同一水平,律师的拥有量不到9人,处于较低的水平,远远低于美国、德国等法治发达国家。
(3) 2006年北京律师数量已经突破1万人,可是同期西藏地区的律师总量仍然不足200人。另外,目前,全国还有206个县没有律师。高层次、复合型人才十分缺乏。一些专业领域还缺乏高水准、富有办理国际业务经验的律师人才。
问题:综合上述法律职业者的现状分析我国法治的特征。
【正确答案】从题目所给的材料可以看出,我国的法律职业存在巨大的不平衡性,如果法律职业的状况是评价法治状况的指标的话,那么这也反映出法治发展的巨大不平衡性。具体而言包括:
(1) 快速增长的数量和缓慢提高的质量之间的不平衡性。从材料1可以看出,虽然近些年我国法律职业数量增长很快,虽然目前全国共有法律职业者45万人(法官19万多人,检察官14万多人,律师11万多人,公证员1.3万多人),但是,由于我国近些年改革开放带来的急速的社会转型,能够应对负责的经济、政治以及国际挑战的高素质法律职业人才仍相对匮乏。
(2) 法律职业者内部结构的不平衡导致法治的结构性失衡。从材料2可以看出,法律职业者理想的职业是法官,其次是检察官,最后才是律师和公证员,以至于出现了材料(2)中的问题(法官的每10万人口拥有量将近15人,基本与美国处于同一水平,律师的拥有量不到9人,远远低于美国、德国等法制发达国家水平)。造成这一状况的原因固然是多样的,但是有一点原因却是不容忽视的,那就是,人们对律师、公证员的评价要低于法官和检察官,这应与法官、检察官作为“国家工作人员”有很大关系。对权力的依赖、向往成为职业选择时重要的砝码,从某种程度说,这有可能构成法治进步的阻力。
法律职业者地区分布不平衡导致法治的地区性差异。从材料(3)可以看出,经济发展水平与律师数量有一定的关系。而从我国的国情来看,我国是一个地大物博、地区差异明显的发展中国家,由此带来了其他范畴上的不平衡,例如,经济上的地区差异可能导致法学教育的不平衡,进而导致法律职业者数量的不平衡;再如,经济发展速度的不平衡导致社会转型的不平衡,导致社会关系复杂程度的不平衡,进而导致涉讼事项上的不平衡等。当然,除了经济原因外,还有其他诸多原因限于篇幅不再赘述。问题的关键是如何正确认识和处理这种不平衡。或许,国家在政策上给与恰当的区别对待是解决此问题的直接方法,国家应该在综合分析多种指标的前提下,给与政策上的一定倾斜,营造法律职业与其他社会因素和谐发展的环境,从而有利于实现和谐法治。
【答案解析】