【正确答案】国内学界对法治原则的争议表明,应当重视研究法治原则的方法问题。中国现时期的法治应当确立以下几项原则:
(1)法律应当成为国家和社会生活的基本原则,即国家一切活动都应当接受法律的规范,社会生活各个基本环节都应当由法律来规制。应当使法律成为国家生活和社会生活中的第一位基本准则。目前中国还只有大约四百部法律,离实现这一法治原则的要求还相距很远。中国现有法律的数量,比作为普通法国家的美国任何一个州的法律的数量都要少,中国立法并非膨胀不堪,而是极有健全、完善的必要。
(2)立法应当制定良法的原则,即体现为应该坚持良法之治。在当代中国,良法的主要标志应当是:
①法是人民意志和利益的体现,充分反映和保障人民主权和其他各种需要以法的形式反映和保障的权利。
②法是国家生活和社会生活摹本需要的适当反映,能够对实际生活的需要适时地予以制度描述和制度满足。
③法是技术水平比较高超的科学的法,融会了现代各国法律制度中先进的并且可以引进为我所用的法律技术,是完全可以用来实施而不是难以实施的法。
良法原则是划清现代法治与古代法治界限的重要标准。目前中国法的体系的规模和数量比较可观,但整体而言距离良法的目标还很遥远。其中很大一部分法律虽然未必是恶法,但也算不上良法,而是先天不足、无法实施的“笨法”,因此,坚持法治的良法原则具有重要的实践意义。
(3)法在国家和社会生活中具有极大的权威。所有个人和组织的法律权利都能得到应有的保障,所有个人和组织的法律义务都能得到应有的兑现。任何合法行为都能受到法的保护,任何违法行为都能受到法的应有追究。不允许存在超越法或凌驾于法之上的特权人物和特权组织。法就是国家生活和社会生活的最重要、最有权威的准则。坚持这一原则,就要同特权、专权、专制、人治等因素抗争。这在中国国情下将是一项难度很大的工程。也正因此,这是中国法治走向现代化过程中尤其需要坚持的一项原则。“有法必依,执法必严,违法必究”,所强调的核心性因素,也正是坚持法的权威这一原则。
(4)法应当体现和保障国家权力的分工和制约。现代国家的权力资源配置方面的成功经验充分表明,分权与制衡是良好且重要的治国之策。以法律制度保障适合中国国情的分权制衡体制,是中国法治的一项基本原则。一方面,通过法律制度保障国家权力资源的合理和有效配置,化集权为分权。另一方面,通过法律制度对分工行使的各种权力实行有效的制衡,以免分权之后,出现以小专权代替大集权、多专权代替大集权的状况。司法独立、法律监督等诸多法治指标,都内涵在分权制衡的法治原则之中。
【答案解析】