简单地说， 执政党与国家行政机关是领导与被领导的关系。 具体有如下体现：
（1） 从国体来看， 宪法规定中国是工人阶级领导的和工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家， 中国共产党是中国的执政党， 领导着国家进行社会主义现代化建设。 国家行政机关是国家政权的重要组成部分， 执政党当然领导着国家行政机关。
（2） 从政体来看， 宪法规定中国实行人民代表大会制度， 人民代表大会在国家政治生活中居于最高地位。 中国共产党坚持对人民代表大会的领导。 国家行政机关是由各级人民代表大会选举产生， 对其负责， 是人民代表大会的执行机关。
（3） 从领导方式来看， 执政党主要有思想领导、 政治领导和组织领导。
① 思想领导： 中国共产党在各级国家行政机关及其部门都设有党的组织， 主观思想、 宣传等方面的工作， 在思想文化领域实现了对国家行政机关的领导。
② 政治领导： 具体来说通过人民代表大会把党的意志上升为国家意志， 成为法律法规。 国家行政机关作为权力机关的执行机关， 专司执法。 这样执政党就实现了对国家行政机关的政治领导。
③ 组织领导， 中国共产党实行党管干部原则， 向国家行政机关推荐干部， 经由人民代表大会的选举任命， 称为国家行政机关的工作人员。凭借严密的组织性和严格的纪律性， 执政党能有效控制担任国家行政机关公职人员的党员干部。 这样就实现了组织领导。