现代管理学把组织机构按职能分级划分为三级：第一层为决策层，是管理组织的最高层次，决定组织的战略任务和大政方针；第二层为管理层，根据战略任务、方针、政策，制订计划方案，下达管理指令；第三层为操作、执行层，贯彻执行管理指令，直接组织人、财、物等资源，以实现管理决策目标。