【正确答案】 A、B、C、D、E

【答案解析】公共政策问题的基本内涵应主要包括如下五个方面：①客观的事实或问题情境。政策问题来源于一些可以观察到的、能够表述出来的客观事实或问题情境。②问题的察觉。这种客观的事实或情境已为社会大多数人或统治集团及其少数权威统治者所察觉，从各自的角度感觉到了问题的存在。③现实与利益期望等的冲突性。社会所存在的客观现实状况与统治者或社会大多数人的利益、期望、价值和规范等有相当严重的冲突。④团体或组织活动。在现代社会里，人们只有采取一定的团体或组织行动才有可能影响有关公共组织和政府。⑤政府或社会公共组织的必要政策行动。政策问题要求有关政府组织或社会公共组织纳入政策议程并依法采取相应的政策行动来加以解决。