甲单位是一家中央级科研事业单位,2016年9月,甲单位内部审计部门对其部门预算管理、国有资产管理、政府采购、会计核算等进行了全面检查,提出了以下需要进一步研究的事项:
(1)2月,甲单位经主管部门审批、财政部门备案后处置报废限额以下的存货资产一批,资产账面价值30万元,作为损失列入事业支出,处置净收入作为其他收入。
(2)3月,实验室修缮项目完成,结余资金20万元,甲单位6月将这些结余资金用于单位基建工程款的支付。
(3)4月,甲单位报经主管部门审核同意,报经财政部门备案后,以一栋闲置的办公楼进行对外投资,取得的投资收益计入事业收入。
(4)5月,甲单位根据批准的办公楼扩建项目支出预算(超出政府采购限额标准,但不属于集中采购目录范围),分管领导决定直接委托某建筑安装工程公司承接该扩建工程。该建筑安装工程公司的法人代表是甲单位分管领导的亲属。
(5)6月,甲单位经相关部门审核和审批,用一台以前年度购置的仪器设备对外进行投资。该仪器设备的账面价值为60万元(未计提折旧),经评估确认的价值为70万元。甲单位增加60万元的长期投资,并减少固定资产60万元。
(6)6月,甲单位将附属独立核算单位按照协议约定上缴的管理费300万元列入往来账,并经管理层决定从该往来账中支出100万元购置了一台专用设备(超出资产配置规定限额)。
(7)甲单位在编制下年度的预算工作中,对依据国家相关规定发放给职工的购房补贴支出,拟安排预算250万元。对该项支出,单位建议按照政府支出功能分类科目列入“科学技术支出”类;按照政府支出经济分类科目列入“工资福利支出”类。
要求:请根据国家部门预算管理、资产管理、政府采购、事业单位会计制度等相关规定,对事项逐项判断是否正确,如不正确,分别说明理由和正确的处理。
【正确答案】
【答案解析】(1)事项(1)处理不正确。
理由:根据新《事业单位会计制度》,报经批准予以处置存货时,将处置存货资产价值借记其他支出科目。对于处置净收入贷记应缴国库款,上缴国库,不能计入单位的收入。
(2)事项(2)处理不正确。
理由:年度预算执行中,因项目目标完成、项目提前终止或实施计划调整,不需要继续支出的预算资金,中央部门应及时清理为结余资金并报财政部,由财政部发文收回。
(3)事项(3)处理不正确。
理由:甲单位以国有资产对外投资,应报经主管部门审核同意后,报同级财政部门审批;同时,取得的投资收益应计入其他收入。
(4)事项(4)处理不正确。
理由:该扩建工程不符合采用单一来源方式进行政府采购的条件,不能由甲单位直接联系确定承建商;另外,政府采购中,采购人员及相关人员与供应商有利害关系的必须回避。
(5)事项(5)处理不正确。
理由:甲单位应按评估价值增加70万元的长期投资,增加非流动资产基金(长期投资)70万元;同时,减少非流动资产基金(固定资产)和固定资产60万元。
(6)事项(6)处理不正确之处包括:
①甲单位将附属独立核算单位上缴的管理费列入往来账的做法不正确。
正确做法:甲单位将下属单位上缴的管理费作为附属单位上缴收入予以确认。
②甲单位由管理层决定购置超出资产配置规定限额专用设备的做法不正确。
正确做法:甲单位用财政性资金以外的其他资金购置规定限额以上的资产的,须报主管部门审批,并由主管部门报同级财政部门备案。
③甲单位在往来账中列支设备购置支出的做法不正确。
正确做法:甲单位应从事业支出中列支设备购置支出。
(7)事项(7)处理不正确。
理由:依据政府收支分类的要求,依据国家相关规定安排的购房补贴预算的按照政府支出功能分类科目应列入“住房保障支出”类;按照政府支出经济分类科目应列入“对个人和家庭的补助”类。