【正确答案】 B、D

【答案解析】 法的制定是一种综合性的活动，它不仅包括产生新的法律规范的活动，而且包括对已有的法律规范从法律上加以变更的活动。故A选项错误。行政法规的立项，国务院法制机构应当根据国家总体工作部署拟订国务院年度立法计划，报国务院审批。故C选项错误。