【正确答案】自上而下的政策执行模式是强调政策制定与政策执行的分立性，认为二者有明确的分工和任务，并且假定，政策是由上层规划或制定的，然后被翻译或具体化为各种指示，以便由下层的行政官员执行。依照这种途径，政策过程被看作是一种指挥链条，政策制定者决定政策目标，政策执行者实行目标，两者形成上令下行的指挥命令关系，其中，政治领导人形成政策偏好，而这种偏好随行政层次的降低而不断被具体化，为下层行政官员所执行。
   公共政策学者纳卡木拉和斯摩伍德曾对自上而下政策执行途径的命题作了阐释：①政策制定与政策执行是有界限的、分离的、连续的；②政策制定与政策执行之所以存在界限，是因为：a．政策制定者设定目标，政策执行者执行目标，二者分工明确；b．政策制定者能够陈述政策，因为他们能够同意许多不同目标问的优先顺序；c．政策执行者拥有技术能力，服从并愿意执行公共政策制定者设定的政策；d．既然政策制定者与执行者接受两者之间的任务界限，则执行过程必然是在政策制定之后的连续过程上；e．涉及政策执行的决定，本质上是非政治性与技术性的，执行者的责任是中立的、客观的、理性的与科学的。