【正确答案】

完善制度加大参与提高政府透明度

2008年《信息公开条例》正式实施以来，我国政府的信息公开工作取得了一定的进展。各级政府部门主动运用各种媒体向公众公开信息，不少机构增设了新闻发言人岗位。但当前我国政府公共信息公开程度与民众的期望存在一定的差距。具体表现在：信息公开法律依据不足，制度不健全，存在一定的人治色彩；信息公开的范围比较窄、内容比较粗，缺乏实效性；信息公开参与、互动、利用程度不高等。这些问题如果长期得不到有效解决，必然会导致政府公信力下降，进而影响到整个社会的稳定。
2010年的“两会”上，“阳光行政”成为代表们关注的一个热点话题，其核心就是要求将公共权力置于公平、公开的环境中，要求政府从各个方面做好信息公开工作。要做好这一工作，首先，要转变观念，加强认识，将透明政府、阳光政府的理念深植每个公务员心中。其次，要完善法律、加强管理、加大参与，切实提高政府工作透明度。具体而言，要做好以下几方面工作。
第一，制定相关法律、法规，依法公开政府信息。要认真总结《信息公开条例》实施以来的经验和教训，探索制定《信息公开法》，以法律形式明确信息公开的范围、方式、程序、责任等内容，依法公开政府信息。要修改《国家秘密法》，明确国家秘密的范围，对保密事项进行科学分类，对不列入“秘密”的信息可以进行公开。
第二，完善信息公开制度，加强政府管理。各级政府部门要履行各自的职责，实施口径一致的信息公开，逐步实现从过程到结果的全公开。建立科学的信息公开制度，拓宽公开信息的范围和内容，及时、准确公开民众所需的信息。建立政府财政支出公开制度，加大对决策性信息公开的力度。将政府信息公开纳入领导干部日常考核中，加强对信息公开责任主体的追究。
第三，加强政府网络信息建设，提高实际工作能力。当前，网络正在发挥着不可替代的作用。各级政府部门要重视网络的作用，继续实施政府上网工程建设。加大政府网络信息公开的资金、人员和设备的投入，建立网络新闻发言人制度，提供民众交流平台，及时更新政府网上公开的信息。同时，要提高领导干部自身利用网络的工作能力，学会善于从互联网上听取和捕捉民意。
第四，加大公民参与力度，发挥监督作用。加强信息交流与互动作用，加强人大参与国家事务的管理工作，鼓励社会公众对公共资金进行广泛的监督，从而防止官员的腐败。公示政府部门“三公”消费项目，公开官员个人信息及其配偶、子女从业情况，让权力运行在阳光下。
既往经验告诉我们，不透明的信息会造成社会恐慌，而治理恐慌关键在于信息公开。完善政府信息公开制度，加强了政府与民众之间的交流，能使民众获得信息，从而更好地调整自己的行为；另一方面，提高了政府的透明度，增加了政府的公信力，有利于政府更好地进行管理。我们只有不断完善政府信息公开制度，加强相关制度建设，加大公民参与力度，才能实现政府与民众的“双赢”局面，才能真正打造“透明政府”。