【正确答案】不起诉是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件或者对自行侦查终结的案件，经过审查后，认为犯罪嫌疑人具有《刑事诉讼法》第15条规定的不追究刑事责任情形，或者犯罪嫌疑人的犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚，或者经过两次补充侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件，而作出的不将案件移送人民法院进行审判的决定。