案例分析题
郑某经营的永盛饭庄坐落于某区西郊农贸市场院内，其营业面积占地200平方米。2008年6月8日，区工商局、公安分局和城建局根据区政府作出的《关于扩建整顿西郊农贸市场的决定》，联合发布公告，责令在市场内营业的20个个体工商户拆除棚式营业厅，并承诺待市场扩建后，重新分配摊位。其中19家个体户的营业厅都相继自行拆除，只有郑某一家认为自家摊位好，且营业面积大，要求市场管理部门先给安排摊位，达到郑某所要求的条件再拆除。区工商局多次动员未果。同年7月6日区工商局、公安分局和城建局以郑某妨碍施工为由，组织人员将房屋强行拆除。根据案情回答下列问题：
单选题
18.如果郑某一直不愿迁，有关部门决定对其采取限制人身自由的行政处罚，那么该处罚行为应由谁作出?___
单选题
19.郑某欲提起行政诉讼、那么以下说法中不正确的是：___
单选题
20.郑某不可以以谁为被告提起行政诉讼?___
单选题
21.如果郑某以工商局为被告提起行政诉讼，那么人民法院的下述做法中正确的是：___
单选题
22.若郑某在提出行政诉讼的同时，认为行政机关的行政行为对其造成了损害，因而一并提出行政赔偿请求，对此人民法院应当___