本题考查管理学。

A项、C项正确，行政忠诚是行政人员在执行国家意志的过程中真心实意、无二心的精神。它既是行政人员自我发展的实现前提，又是行政组织有效运作的必备条件，还是人民群众利益最大化的强劲保障。忠于宪法是政府的首要义务，对宪法的忠诚是公共行政人员的是一项基础性的义务。宪法规定了政府权力，政府和公共行政人员如果不忠于宪法，无视宪法存在，政府自身的合法性就会存在问题，政府的执政基础就将失去根基。B选项错误。

D项正确，宣誓是忠诚宪法的重要途径，宣誓表明行政个体对某一主义、事业等的声明，要求宣誓的程序是正当的，并且有发誓的意向。

本题为选非题，故正确答案为B。