(1)宏观调控的两个重点就是计划和市场,即处理好计划和市场的关系。与社会主义市场经济体制相适应的宏观调控模式,则应该是既能充分发挥市场调节对资源配置的基础性作用,又能充分发挥政府宏观调控的导向作用,实现市场调节与政府宏观调控的有机结合。
(2)处理好计划和市场的关系应该注意以下几点:
①整个宏观调控是在市场调节的基础上进行的。完全不同于传统计划体制下否定市场作用的宏观管理,应该使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用,经济活动遵循价值规律的要求,适应供求的变化;价格杠杆和竞争机制充分发挥功能,把资源配置到效益好的环节中去,并给企业以压力和动力,实现优胜劣汰;运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点,促进生产和需求的及时协调。
②计划的形式和作用的范围发生重大的变化。虽然整个经济调控的形式仍是实行计划与市场相结合,但指令性计划的范围应当受到严格的限制,主要是扩大指导性计划范围,更多地利用市场机制的作用。即使有限范围内的直接计划管理也必须遵循价值规律的作用,考虑市场供求关系。市场调节在国家总体计划和法规的指导和约束下发挥作用。大体来说,国民经济发展目标,总量关系、重大经济结构和布局调整、货币发行等关系全局的重大经济活动,主要发挥计划调控作用;而大量的一般的企业生产经营活动和技术改造及小型建设,主要由市场调节。
③对企业的调控方式以间接调控为主。社会主义市场经济中的企业大致可分为三类:—类是交通、邮电等关系国计民生的基础设施企业,一类是生产—般性产品的大中型骨干企业,一类是绝大多数的中小企业。由于前两类企业中的一小部分企业在规模和技术上具有优势,在市场中处于举足轻重的地位,其发展可以决定国民经济发展的方向和产业结构的变化。在—定时期内,为了加快基础设施的建设,调整产业结构,克服国民经济中的薄弱环节和瓶颈环节,因而对这类骨干带头企业可以实行必要的直接调控,并通过对这些企业的调控,带动和引导其他企业的发展。但总的来说,依据社会主义市场经济的性质、特点和运动规律的要求,必须使国家对企业的管理逐步由直接调控为主转向以间接调控为主,即运用经济手段,通过市场机制引导企业,使企业的活动大体符合整个宏观经济发展的目标。