【正确答案】 D

【答案解析】由“It is+动词过去分词+主语从句”引导的句式，常常表示要求、建议、提议、命令和愿望等语气，从句中的谓语动词要用虚拟语气，即“(should)+动词原形”。这类过去分词有demanded，intended，recommended，required，insisted，ordered，requested，suggested等。project和start是被动关系，因此答案为D。