【正确答案】公共关系以社会组织为主体，以特定公众为对象，是一种传播活动，具有管理职能。
   一般地说，社会关系的双方都是关系主体，而公共关系的双方只有一方是主体，即社会组织，另一方是客体，即公众。而关系双方的联系，主要是通过关系主体开展的信息传播活动来连接的。这些就是公共关系的基本的形态特征。
   第一，公共关系以社会组织为主体。这是强调社会组织在关系双方的主导地位。在现代市场经济社会，由于中央政府的权力相对减弱，社会组织的作用日见重要；又由于，随着商品社会的发展，社会关系状态也日趋复杂，所以，社会现实要求社会组织在其与公众的关系中居于主导地位，承担起关系主体应承担的任务。现代市场经济社会的重要特点是分工的高度化，所有的社会经济活动都必须具有一定的组织性，而且往往是组织性越强，活动成效就越大。一般意义上的公共关系活动实际上是一些大小不等的系统工程。本身需要一定的协凋指挥和组织形式，相比之下，公共关系的公众一方处于比较松散的结构之中，一般无力担当此组织者的重任，而社会组织较一般社会集团有更严密的组织形式和工作程序。这样，公共关系组织者的任务就顺理成章地落在了社会组织身上。所以，公共关系学一般把公共关系的主体理解为社会组织这一方。
   第二，公共关系以特定公众为对象。作为公共关系主体的社会组织，其工作对象是特定的公众。“公众”在日常用语中的一般意义是指与“个人”相对应的人群集合体，一般可与“大众”、“群众”、“民众”等概念交换使用。作为公共关系学范畴的“公众(Public)”，有其特殊的含义，它是指任何因与社会组织面临共同问题而与社会组织发生联系的社会群体。
   第三，公共关系是一种传播活动。这里所说的“传播”是作为传播学范畴的传播，指的是“信息交流”。有人认为公共关系是解决社会组织面临的各种问题的工作，事实上这是不切实际的想法。公共关系的活动是有限的，它只是运用传播手段来协调社会组织与公众的关系，解决的是两者之间相互了解、相互合作的问题。所以说公共关系只是一种信息传播活动，举例说来，如有一个企业与公众发生经济纠纷，该企业诉诸法律，最后法律判决以赔款解决问题。那么，该企业在这里采取的是法律手段和经济手段，而不是传播活动，所以这里所有的过程都与公共关系无关。但如果把这一过程传播到社会上，以引起公众对该企业及其行为的注意，那么这就是公共关系活动了。
   第四，公共关系具有管理职能。传统的管理学认为，管理是对人力、物力、财力的计划、组织、指挥、控制等。事实上，管理的一个重要内容是信息管理。现代信息概念的提出和信息的理论化使人们认识到信息是一种重要的资源。公共关系在某种意义上说，就是对信息资源的开发管理和利用，信息资源的开发、管理和利用将使社会组织的决策更准确，从而使社会组织更接近预期的目标。所以说，公共关系具有管理的职能。