问答题 项目背景：
小浪底水利枢纽工程位于河南省洛阳市以北40公里处，主要功能是防洪、防凌、减淤，并提供灌溉和发电。由于水库建设，将有171 000人需要搬迁，移民总投资约为22.5亿元。这个项目得到了世界银行1.2亿美元的贷款援助。项目从1994年开始实施，计划2004年结束。
项目目标和内容描述：
小浪底移民工程项目的直接目标是：(1)为被迁移人口提供住房和帮助他们搬迁；(2)通过发展两个水利项目——温孟滩和后河水库，为移民中的农村人口提供充分的收入来源；(3)保留现有的8250个非农业就业机会，同时，通过重建和扩建工厂、矿山和其他地方企业，创造20 500个新的就业机会；(4)为满足安置区需求的增长，建立适当的基础设施。
如果上述目标都能实现，就可达到项目的最终目标，即：通过创造新的工业、农业和服务业就业机会和生产活动，使移民在多样化的基础上，完全重建其社会经济生活，保证移民和移民接受地人民不降低原有生活水平，并能直接分享项目的效益。为了实现项目的目标，项目的主要内容包括四个部分：(1)为 276个村、10个乡的移民提供住房和基础设施，与此同时，改善安置地区的基础设施；(2)按工程的进度把移民和工矿企业搬迁到新址；(3)重建生产基础，农业部分新开垦土地11 100公顷，其中7000公顷为水浇地；工业部分除了搬迁和恢复现有的25个工矿企业外，还要发展84个乡镇企业，这些新的乡镇企业将创造20 500个就业机会，解决农转非人员的就业问题；(4)对计划、设计、监测和管理人员进行培训。
项目受影响人口的社会、文化、经济特征：
为小浪底水库移民，黄河水利委员会规划设计院先后两次进行了实物指标调查，包括移民和安置人口的社会、文化、经济生活基本情况和公共设施情况。这两次调查是小浪底移民工程项目设计的基础。
小浪底水利枢纽工程涉及的171 000个移民分布在河南省5个县和山西省3个县。在总人口中， 14岁以下的人口约占1/3，15～65岁的人口占63%。平均来说，淹没区农村人口约占总人口的90%。水库淹没家庭的平均规模是4.4个，劳动力占44%。该地区文盲率为20%。
该地区重要民族为汉族，占总人口的99.6%。其余少数民族人口在长期生活中已与当地汉族相融合。
库区各县经济以农业为主，由于缺水和山区县土壤条件差，库区各县平均生活水平低于省平均水平。据1993年的调查，库区农村人均收人为560元/年。对农民收入的分析表明，大约10%的农户仅仅依靠农业生产为收入来源，这部分人的年收入仅为220元；大约80%的农户年人均收入达到476元，他们的收入来源除农业外，还有部分非农业收入。可以看出，在收入最低的群体中，恶劣的自然条件、贫瘠的自然资源、缺少非农业收入和基础设施条件差是导致收入低和贫困的主要原因。
受小浪底水利枢纽工程直接影响的人口占库区总人口的5.11%，在搬迁年(1995年)达到171118人，其中7924人将在2010～2011年搬迁。另外施工区9944人已于1944年全部迁走，因此，直接受到影响人口为181 062人。其中小浪底移民工程项目的直接受益人口为153 182人。
间接受到水库影响的人口，有安置地需与移民分享土地的农民；由于温孟滩工程建设而被征用土地的农民；为移民工程修建基础设施，重建工厂、住房征地而失去土地的人；以及由于工厂、矿山搬迁而可能失去工作机会的原有工厂、矿山的临时工。这些受影响的人口在搬迁前约为330 000人。
小浪底工程项目的实施将使510 000人直接或间接受益。工程将为移民在新的安置地提供质量得到改善的住房、道路、通讯、文教卫生设施；土壤改良、农业灌溉工程的实施将为农业高产打下基础；二、三产业和乡镇企业的发展将为移民中的剩余劳动力提供更多的非农业就业机会和收入来源。项目的实施还将改善地区原有的基础设施，通过农业技术的推广和土地改造、增加灌溉工程，提高安置地区农民的收入。

问题：
(1)根据上述背景条件编制小浪底移民工程项目的逻辑框架分析矩阵。
(2)某小浪底配套工程寿命周期30年，社会折现率10%，占用耕地10亩，该耕地种植蔬菜收益最大，为每亩6120元，年平均收益增长率为5%，基年距项目开工为5年。土地补偿费1.3万元/亩，青苗补偿费0.6万元/亩，房屋迁建补偿费2万元/亩，剩余劳动力安置费0.4万元/亩，粮食开发基金和耕地占用税2.7万元/亩。房屋建筑工程的影子价格换算系数为1.1。在进行国民经济评价时该土地的影子价格是多少?
注；1亩=1/15公顷

【正确答案】：
小浪底移民工程项目逻辑框架分析矩阵

项目目标	客观验证指标	客观检验方法	达到目标的重要假设条件
1．项目的长期目标通过创造新的工业、农业和服务业就业机会和生产活动，使移民在多样化的基础上，完全重建移民的社会经济生活，使移民安置区居民不但能保持原有生活水平，还能直接分享项目的效益．	(1)171000个移民和30000间接受影响人口的收入水平不低于水库建设前； (2)受影响县经济社会发展指标不低于移民前。	(1)对比基线调查资料； (2)统计资料； (3)移民回访； (4)项目后评价报告。	(1)移民政策继续完善； (2)移民项目按计划实施并完成； (3)小浪底水利枢纽工程按期完成并发挥效益。
2．项目的直接目标 (1)帮助移民搬迁和为移民提供住房； (2)发展两个水利项目，为移民提供充分的收入机会； (3)保留现有非农业居民的就业机会，通过重建，扩大工厂、矿山和其他地方企业创造新的就业机会； (4)重建基础设施，以满足安置区增加的对基础设施的需求．	(1)移民计划于1995年大部搬迁； (2)新建住房质量达到设计要求； (3)温孟滩和后河水库于1999年按期完成； (4)保留原有的就业机会，新增20500个就业机会； (5)各项基础设施按期完成并发挥效应。	(1)项目监测报告； (2)工程监理报告； (3)工程进度报告； (4)对移民和安置区的访问； (5)项目竣工验收报告。	(1)两个水利项目按期完成，新建、重建的工矿企业按时开工并达到预期效益； (2)基础设施规模、功能按期设计完成； (3)移民乡镇企业效益好。
3．项目产出 (1)农村移民住房： (2)村、镇基础设施建设，包括道路、学校、卫生所、电力线、通讯线等； (3)新的乡镇； (4)温孟滩灌溉工程； (5)后河水库； (6)其他设施的迁移和重建； (7)经过培训的移民干部； (8)经过技术培训的移民。	(1)1995年底前完成150000平方米住房； (2)其余住房按搬迁计划和设计要求完成； (3)每个移民村有小学、卫生站、饮用水设施、通讯、广播线等； (4)重建9个乡； (5)1999年建成温盂滩灌溉地； (6)1999年建成后河水库； (7)移民干部经过培训； (8)移民经过技术培训。	(1)项目监测报告； (2)工程监理报告； (3)温孟滩、后河项目实地考察； (4)对移民和安置区的访问； (5)项目竣工验收报告； (6)对受训者的访谈记录； (7)培训计划； (8)安置点的实地考察。	(1)资金到位、不留缺口； (2)水利枢纽工程按期完成； (3)所需建材按期、按质、按量到位； (4)有合适的师资、教材。
4．项目投入 (1)资金； (2)咨询专家； (3)设备； (4)培训干部与移民。	(1)世界银行贷款1.2亿美元； (2)国内配套资金12.6亿元； (3)9人咨询小组每年进行两次中间评价； (4)举办干部培训班； (5)移民培训班。	(1)项目监测报告； (2)工程监理报告； (3)中期评价报告； (4)项目财务报告； (5)咨询小组会议记录； (6)到货清单。	(1)项目得到批准； (2)有资金计划并得到批准； (3)可获得所需专家。

(2)土地的机会成本=6120×(1+5%)⁵+1×[1-(1+5%)³⁰×(1+10%)^-30]/(10%-5%)
=12 340.1(万元/亩)
土地的影子价格=12.34+2×1.1+0.4=14.94(万元/亩)

【答案解析】[解析]
本案例主要考察逻辑框架法在社会评价中的运用及土地影子价格的计算。土地的影子价格作为特殊投入物的影子价格的计算也是考试的重点，计算中要注意基年与开工时间的间隔期，此外还要对哪种费用属于新增资源消耗有清晰的概念。
对于逻辑框架法，首先应掌握逻辑框架分析矩阵的目标层次、垂直因果关系和水平逻辑关系；然后据此设计出逻辑框架分析矩阵；接着从项目背景材料中分辨和总结出逻辑框架矩阵各项的具体内容，进而编制相应的逻辑框架分析矩阵；最后进行全面复查。考生应具备快速从背景资料所提供的大量信息中分辨和总结出目标、指标、验证方法和假设条件的能力。
土地影子价格的计算则需要首先计算土地的机会成本，对于土地机会成本的计算公式要熟练掌握；然后再仔细看相关费用中哪些属于需要计算到影子价格中的，哪些不是。