【正确答案】政策遵循满意原则，而不是最优原则的原因在于：
   (1)有限理性决策模型认为人类行为受知识、能力、心理及信息等各方面因素的影响，并没有办法达到完全理性决策模型的要求。按照完全理性决策模型的要求，行为主体必须完全了解并预期每项政策的结果，而实际上，决策者的认知能力是有限的，他不能考虑到所有可能的方案，因而就没有办法进行精炼的选择；在选择方案的过程中，有可能根据意识形态和政治的原因来进行选择，没有参考效率的标准。决策者要寻求的不是经济学模型主张的最佳方案，而只是符合某个预先设定好的最低限度规定的标准。决策者需要的是一套说明这些最低限度具体要求的操作性的标准。决策也就是选定那些符合或超过该标准的备选方案。所以，决策者是在寻求符合要求的方案或满意方案而并不是最佳方案。
   (2)在有限理性决策模型中，决策者并不是追求最大化的原则，而是满意原则。现实的标准代替了综合理性的模型。西蒙认为，有限理性决策模型是对决策过程的正确的现实描述。在有限理性决策模型中，决策者不需要穷尽所有的选择方案，从而简化了决策过程。有限理性决策模型主张，实践中的公共决策并不是沿着收益成本最大化的思路，而仅仅是满足决策者在某个问题上的满意标准。这种满意的标准，在人类有限理性的前提下才是现实的。
   综上所述可知，政策要遵循的是满意原则，而不是最优原则。