【正确答案】公共行政方法的现代化就是对传统公共行政方法进行改造和完善。在这一过程中,必须以民主化和科学化为价值取向,这两个方面不仅是并行不悖的,也是相辅相成的。实现公共行政方法的现代化,应使公共行政方法系统化、规范化、技术化和效率化。
⑴系统化
这是全面的、互相关联的、动态地研究和处理事物的方法,这种方法与人们所熟悉的片面的、孤立的和静止的形而上学是截然对立的。系统化要求我们要全面对待公共行政对象的内外关系,力求克服片面性、绝对性和以偏盖全的倾向,不论对待任何重要任务、紧急任务,都应有全局的、长远的观点,考虑到方方面面,要统筹兼顾,恰如其分地处理各方面的关系。过分地强调一点不及其余,会出现顾此失彼的过失。
⑵规范化
所谓公共行政方法的规范化主要有以下几层含义:其一,是指公共行政方法有严格的理论依据,它是建立在现代科学知识基础上的,它符合客观事物的发展规律,而不是凭老经验和主观愿望办事;其二,是指公共行政方法有确定的实施准则,这是建立在一定的运作规程基础上的,因而它具有可操作性和可验证性,以避免行政行为的随意性;其三,是指公共行政方法有一套考察和检验的标准,它是建立在一定的目标系统和量化分析系统的基础上,以确保对行政行为评价的公正性与合理性;总之,公共行政方法规范化,就是指公共行政方法有符合客观规律的理论依据、有切实可行的实施规程和有目标可查的评估方法。
⑶技术化
这是指运用科学技术的最新成果,如电子计算机等各种先进仪器和设备,处理公文、传递和存贮信息。为此,应该从我国国情出发,根据自身的力量,逐步使用现代化管理技术和手段,以实现办公自动化。
⑷效率化
这是指在公共行政过程中,在公共行政方法运用方面,力求避免形式主义、铺张浪费和官僚主义的倾向,充分体现行政行为实效性、节约性和民主性的原则。为此应该追求最大的社会效能,节约经济消耗,实现民主管理。
社会效能最大化有两方面含义:或是在相同时间内完成的公共行政任务最多;或者是完成相同的公共行政任务花费的时间最少。办事力求实效,避免花架子、走过场等形式主义的倾向。
节约经济消耗是指在保证又快又好地完成任务的前提下,在耗费上尽量做到经济节约、减少人力物力和财力的消耗。
为实现我国公共行政方法的科学化,应努力发掘整理,批判继承,总结提高我国传统的公共行政方法;应积极引进吸收、融合改进现代的公共行政方法;应正确选择与借鉴企业的现代管理方法加以深入的分析和研究,从中抽出适用于一切管理活动的规律,以便移于公共行政管理活动中,使现代企业管理方法与公共行政管理紧密地结合起来。
【答案解析】